《航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可辦法》（2015年修訂版全文）

航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可辦法（2015年修訂版）
 

第一章  總則

第一條  為維護(hù)航空運(yùn)輸銷售市場秩序，保障航空運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)和公眾的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《中國民航局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范航空客貨銷售代理市場的意見》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“銷售代理企業(yè)”，是指取得中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（以下簡稱“中國航協(xié)”）所頒發(fā)的“航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可證書”（以下簡稱“資質(zhì)認(rèn)可證書”），接受中國航空運(yùn)輸企業(yè)或通航中國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)的委托，依照雙方簽定的委托銷售代理合同，在委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事銷售代理活動(dòng)的企業(yè)法人。

第三條  從事航空運(yùn)輸銷售代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得中國航協(xié)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)可證書，并接受中國航協(xié)及相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理；未取得資質(zhì)認(rèn)可證書的任何單位和個(gè)人，不得從事航空運(yùn)輸銷售代理活動(dòng)。

第四條  中國航協(xié)受民航局委托開展危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可工作，并向符合相關(guān)條件的貨運(yùn)銷售代理企業(yè)頒發(fā)“危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可證書”。未取得危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可證書的代理企業(yè)，不得從事危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸銷售代理活動(dòng)。

第五條  未取得資質(zhì)認(rèn)可證書的企業(yè)不得與中國航空運(yùn)輸企業(yè)或通航中國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂銷售代理協(xié)議。
 

第二章  資質(zhì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)

第六條  中國航協(xié)授權(quán)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空運(yùn)輸銷售代理分會(huì)（以下簡稱“銷代分會(huì)”）依據(jù)本辦法開展航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可的相關(guān)工作。

第七條  銷代分會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）受理資質(zhì)認(rèn)可申請，頒發(fā)、換發(fā)、變更、補(bǔ)辦、注銷資質(zhì)認(rèn)可證書；

（二）對銷售代理企業(yè)的資質(zhì)、受委托情況、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）調(diào)查和處理銷售代理活動(dòng)中涉嫌違規(guī)行為的投訴；

（四）進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)分析，可以根據(jù)航空運(yùn)輸市場發(fā)展?fàn)顩r，對銷售代理資質(zhì)認(rèn)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控；

（五）收集并公示銷售代理企業(yè)信息；

（六）其他有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可管理的必要職能。

第八條  銷代分會(huì)須遵循公平、公正和公開的原則，高效廉潔地履行航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可和開展航空運(yùn)輸銷售代理市場規(guī)范管理工作，自覺接受會(huì)員單位監(jiān)督，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成資質(zhì)認(rèn)可工作。
 

第三章  資質(zhì)認(rèn)可條件

第九條  申請銷售代理資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊并取得營業(yè)執(zhí)照（公司法人）。

第十條  銷售代理資質(zhì)分為一類航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)和二類航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)。

一類航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)，是指經(jīng)營國際航線的航空旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)。

二類航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)，是指經(jīng)營國內(nèi)航線的航空旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)。

第十一條  利用互聯(lián)網(wǎng)開展銷售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，除須按本辦法取得銷售代理資質(zhì)外，還應(yīng)遵守國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和中國航協(xié)《網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易管理辦法》。

第十二條  申請銷售代理資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：

（一）須具備正常銷售活動(dòng)所需的資金；

（二）申請客運(yùn)銷售代理資質(zhì)的企業(yè)，須提供相關(guān)第三方擔(dān)保公司出具的《資質(zhì)認(rèn)可擔(dān)保函》并向第三方擔(dān)保公司預(yù)付核定的“清算擔(dān)保金”；

（三）申請貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)的企業(yè)，須提供相關(guān)第三方擔(dān)保公司出具的《資質(zhì)認(rèn)可擔(dān)保函》，且實(shí)繳資本應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、從事一類貨物航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的，實(shí)繳資本應(yīng)不少于人民幣300萬元；

2、從事二類貨物航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的，實(shí)繳資本應(yīng)不少于人民幣100萬元;

3、貨物航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)每增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，須相應(yīng)增加實(shí)繳資本人民幣100萬元。

（四）不少于三名取得航空運(yùn)輸相應(yīng)業(yè)務(wù)崗位合格證書的從業(yè)人員，且隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展增加與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的持證人員數(shù)量。

（五）有固定的營業(yè)場所；

（六）有必要的營業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（七）申請貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足下列貨物航空運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗桶脖l件：

1、從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置航空貨運(yùn)安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職航空貨運(yùn)安全保衛(wèi)人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的航空貨運(yùn)安全保衛(wèi)人員。建有對航空貨運(yùn)區(qū)通行管制和安保巡查制度；

2、建立航空貨運(yùn)安全管理制度，制定航空貨運(yùn)查驗(yàn)措施或者采取有效措施防止貨物中隱含危險(xiǎn)品；

3、制定符合《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》【最新為：《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》交通運(yùn)輸部令2016年第42號】要求的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱；

4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和航空貨運(yùn)安全管理人員通過危險(xiǎn)品基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和安保培訓(xùn)的證明；

5、有固定的貨物倉儲場所，該場所應(yīng)當(dāng)符合分區(qū)封閉管理的要求，并配備無盲區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；并依據(jù)《民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則》的要求提供貨運(yùn)安保方案；

6、制定有安全保衛(wèi)應(yīng)急處置預(yù)案并配備必要的安保設(shè)施設(shè)備；

7、其它安保條件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十三條  取得貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)經(jīng)營滿十年且無嚴(yán)重違規(guī)記錄的航空運(yùn)輸銷售代理，經(jīng)過中國民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中心的安全能力評估，可以申請危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)，但需符合下列條件：

（一）具有危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸手冊；

（二）具有危險(xiǎn)品貨物培訓(xùn)大綱；

（三）相關(guān)人員接受危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸培訓(xùn)且取得合格證書；

（四）具有與危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸相適應(yīng)的危險(xiǎn)品貨物存儲場所、設(shè)施和設(shè)備；

（五）具有危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸安保計(jì)劃；

（六）設(shè)置危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸安全管理人員；

（七）危險(xiǎn)品貨物的儲存管理符合國家有關(guān)部門的規(guī)定。

第十四條  外資獨(dú)資及外資參股企業(yè)申請航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)，除按國家有關(guān)規(guī)定和政策要求執(zhí)行外，亦適用本章條款。

第十五條  國家法律、法規(guī)和政府主管部門禁止或者限制投資銷售代理業(yè)的企業(yè)，其銷售代理資質(zhì)申請不予受理。
 

第四章  資質(zhì)認(rèn)可程序

第十六條  申請航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)向銷代分會(huì)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照(公司法人)；

（二）航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)開辦申請登記表；

（三）航空運(yùn)輸企業(yè)委托銷售代理意向書；

（四）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；

（五）至少三本該公司所持有的航空運(yùn)輸相應(yīng)業(yè)務(wù)崗位合格證書；

申請貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)的，還須提供本辦法第十二條（七）要求的材料；

（六）相關(guān)第三方擔(dān)保公司出具的《資質(zhì)認(rèn)可擔(dān)保函》；

（七）申請貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)的，還應(yīng)提交符合本辦法第十二條規(guī)定的貨運(yùn)安保方案及符合安全運(yùn)行條件的證明材料；

（八）自律承諾書；

（九）其他必要文件。

第十七條  申請危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸資質(zhì)的貨運(yùn)銷售代理企業(yè)，應(yīng)向銷代分會(huì)提交下列材料：

（一）貨運(yùn)銷售代理資質(zhì)經(jīng)營滿十年的證明；

（二）中國民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中心出具的《貨運(yùn)銷售代理企業(yè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全能力報(bào)告》；

（三）其他必要文件。

第十八條  從事網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)向中國航協(xié)進(jìn)行備案。

第十九條  航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)申請人應(yīng)當(dāng)保證其所提供的申請文件或者資料真實(shí)、合法、有效。

第二十條   銷代分會(huì)應(yīng)自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對申請材料審查核實(shí)，做出認(rèn)可或者不予認(rèn)可的決定。予以認(rèn)可的，頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)可證書；不予認(rèn)可的，應(yīng)通知申請人并說明理由。

第二十一條  取得工商行政管理機(jī)關(guān)營業(yè)執(zhí)照對外開展航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（內(nèi)資分公司、外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)），須另行申請辦理資質(zhì)認(rèn)可。公司法人對其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為承擔(dān)責(zé)任。
 

第五章  資質(zhì)認(rèn)可證書的管理

第二十二條  航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)，應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)可證書的認(rèn)可范圍和有效期限開展銷售代理活動(dòng)。

第二十三條  資質(zhì)認(rèn)可證書應(yīng)載明企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。

資質(zhì)認(rèn)可證書有效期為三年。

銷售代理企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)可證書有效期屆滿三十日前，向所在地銷代分會(huì)地區(qū)辦事處申請辦理換證手續(xù)。

具有危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸資質(zhì)的貨運(yùn)銷售代理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可證書有效期屆滿，申請辦理換證手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全能力評估。對于不再具備《貨運(yùn)銷售代理企業(yè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全能力評估辦法》規(guī)定的危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全能力的，不予辦理證書更換手續(xù)。

第二十四條  資質(zhì)認(rèn)可證書記載的事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，銷售代理企業(yè)應(yīng)向所在地銷代分會(huì)地區(qū)辦事處辦理變更手續(xù)，換發(fā)資質(zhì)認(rèn)可證書。

第二十五條  因銷售代理企業(yè)分立、合并、被撤銷或者依法被宣告破產(chǎn)，不再從事銷售代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)及時(shí)向銷代分會(huì)地區(qū)辦事處申請注銷并交回資質(zhì)認(rèn)可證書。

第二十六條  資質(zhì)認(rèn)可證書因故滅失或損毀時(shí)，銷售代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)銷代分會(huì)地區(qū)辦事處申請補(bǔ)辦或換發(fā)。

第二十七條  遇有下列情形之一的，應(yīng)依法辦理資質(zhì)認(rèn)可證書的注銷手續(xù)：

（一）資質(zhì)認(rèn)可證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

（三）資質(zhì)認(rèn)可證書有效期內(nèi)停止經(jīng)營的；

（四）違反民航相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十八條  任何組織和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)認(rèn)可證書。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定被注銷資質(zhì)認(rèn)可證書的，自注銷之日起一年內(nèi)不予受理銷售代理資質(zhì)申請。
 

第六章  監(jiān)督檢查

第三十條  銷代分會(huì)對銷售代理企業(yè)實(shí)行企業(yè)信息公示制度，銷售代理企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)公示年度報(bào)告或有關(guān)企業(yè)信息，并對公示信息內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十一條  任何單位和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向銷代分會(huì)投訴或舉報(bào)。銷代分會(huì)在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理結(jié)果應(yīng)予以反饋。

第三十二條  銷代分會(huì)依據(jù)本辦法對取得中國航協(xié)頒發(fā)的銷售代理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)出示證件。對依據(jù)本辦法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。

第三十三條  監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)營銷售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)認(rèn)可證書的登記事項(xiàng)、年度報(bào)告事項(xiàng)相一致；

（二）資質(zhì)認(rèn)可證書變更、換證等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；

（三）經(jīng)營銷售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)可條件的情況；

（四）經(jīng)營貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)安保條件的持續(xù)符合性，以及安保運(yùn)行情況；

（五）經(jīng)營危險(xiǎn)品貨物銷售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)持續(xù)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全能力評估標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）政府管理部門發(fā)現(xiàn)的問題；

（七）航空運(yùn)輸企業(yè)舉報(bào)的銷售代理企業(yè)違規(guī)行為；

（八）消費(fèi)者的投訴；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。
 

第七章  違規(guī)處理

第三十四條  銷售代理企業(yè)違反民航相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章，民航管理部門或者民航公安機(jī)關(guān)給予行政處罰的，視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣資質(zhì)認(rèn)可證書直至注銷其資質(zhì)認(rèn)可證書的處罰。

貨運(yùn)銷售代理企業(yè)在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或者將危險(xiǎn)品瞞報(bào)為普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模o予暫扣資質(zhì)認(rèn)可證書、責(zé)令整改，直至注銷資質(zhì)認(rèn)可證書的處罰。

第三十五條  根據(jù)銷售代理違規(guī)事實(shí)的性質(zhì)，必要時(shí)可向相關(guān)政府管理部門報(bào)告并提出處理意見。

第三十六條  對于不能持續(xù)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全能力標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)銷售代理企業(yè)，暫停或取消其危險(xiǎn)品資質(zhì)。

第三十七條  根據(jù)違規(guī)事實(shí)造成的社會(huì)影響程度，向航空運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)和向社會(huì)公眾曝光。

第三十八條  建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用檔案，完善銷售代理市場主體信用記錄，強(qiáng)化對市場主體的信用管理。對違法違規(guī)后果嚴(yán)重被注銷資質(zhì)的企業(yè)，銷代分會(huì)不再受理該企業(yè)及其法定代表人的資質(zhì)申請。

第三十九條  銷售代理企業(yè)對根據(jù)本辦法做出的具體處罰行為不服的，可以向銷代分會(huì)申請復(fù)議或向中國航協(xié)申訴。

第四十條  銷代分會(huì)在履行資質(zhì)認(rèn)可工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成惡劣影響的，中國航協(xié)對直接責(zé)任人員給予降級、撤職直至開除的處分。

第四十一條  針對銷代分會(huì)在履行本辦法過程中出現(xiàn)的被投訴或舉報(bào)，中國航協(xié)將認(rèn)真查處，并將查處結(jié)果反饋給相關(guān)投訴人。
 

第八章  附則

第四十二條  本辦法的解釋權(quán)屬于中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)。

第四十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 航空, 運(yùn)輸, 銷售, 代理, 資質(zhì), 認(rèn)可, 辦法, 2015年, 修訂版, 全文