《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則》（1989年修正本全文）

關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)第14屆會(huì)議于1987年6月17日在倫敦通過(guò)；1989年5月25日，經(jīng)第15屆理事會(huì)議修訂。該文件確定的規(guī)則一直是在化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易中交換資料的國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則，事實(shí)上已成為該領(lǐng)域的習(xí)慣國(guó)際法，并為以后有關(guān)國(guó)際環(huán)境立法奠定了國(guó)際實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)實(shí)際上也遵守了該準(zhǔn)則。

 

準(zhǔn)則導(dǎo)言

1、本準(zhǔn)則提交給各國(guó)政府，以期協(xié)助它們通過(guò)化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易的資料交流來(lái)提高各國(guó)的化學(xué)品安全。這套準(zhǔn)則是以有關(guān)的現(xiàn)行雙邊、區(qū)域和全球性文書(shū)及各國(guó)規(guī)章的共同因素和原則為根據(jù)，并借助于這些文書(shū)和規(guī)章的制訂和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)編制出來(lái)。

2、本準(zhǔn)則是一般性的，旨在通過(guò)科技、經(jīng)濟(jì)和法律資料的交流。以促進(jìn)化學(xué)品的良好管理。準(zhǔn)則中有涉及被禁的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的特別條款，這方面需要在出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間，參照它們保護(hù)人類(lèi)健康及全球環(huán)境的共同責(zé)任，進(jìn)行合作。為此目的，準(zhǔn)則中凡提及一國(guó)政府或多國(guó)政府的規(guī)定，就涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)而言，亦均同樣適用于這些組織。

3、本準(zhǔn)則不妨礙關(guān)于化學(xué)品資料交流的現(xiàn)有的或未來(lái)的國(guó)家立法及雙邊、區(qū)域和多邊文書(shū)內(nèi)關(guān)于特定體制或程序的規(guī)定；事實(shí)上，制訂本準(zhǔn)則的目的，是要協(xié)助各國(guó)做出此種安排。

4、本準(zhǔn)則不排除各國(guó)進(jìn)行更廣泛、更頻繁的資料交流，或做出其他安排，包括被禁的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品與輸入國(guó)進(jìn)行協(xié)商，以期在各種可用辦法方面吸取經(jīng)驗(yàn)。

5、本準(zhǔn)則向進(jìn)口國(guó)提供一種機(jī)制，使其給夠?qū)⑦M(jìn)口已經(jīng)被禁或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的決定正式記錄并散發(fā)。準(zhǔn)則指明了進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)以及出口工業(yè)部門(mén)的共同責(zé)任，以保證所做決定得以遵守。

6、本準(zhǔn)則確認(rèn)，提供技術(shù)和財(cái)政援助，在安全使用化學(xué)品方面加強(qiáng)決策能力和培訓(xùn)具有重要性。

7、本準(zhǔn)則補(bǔ)充聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織制度的現(xiàn)有文書(shū)，亦補(bǔ)充糧農(nóng)組織關(guān)于農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用的國(guó)際行為守則，后者是國(guó)際間農(nóng)藥管理的主要指南。本準(zhǔn)則應(yīng)在不重復(fù)的情況下對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)有文書(shū)內(nèi)包括的不同種類(lèi)化學(xué)品適用。

8、本準(zhǔn)則雖然不是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的情況而制訂，可是仍然不失為讓它們?cè)诒緡?guó)建立程序，有效使用化學(xué)品資料的一個(gè)構(gòu)架。這套準(zhǔn)則的執(zhí)行，應(yīng)可幫助它們避免因不明了化學(xué)品（特別是在其他國(guó)家被禁的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品）在使用上的危險(xiǎn)而引起的嚴(yán)重的、代價(jià)極高的衛(wèi)生和環(huán)境問(wèn)題。
 

第一部分 一般規(guī)定

1、定義

為本準(zhǔn)則的目的：

（a）“化學(xué)品”是指化學(xué)物質(zhì)，無(wú)論是物質(zhì)本身，或是混合物或配制物的一部分，是制造的，或是從自然界取來(lái)的，還包括作為工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。

（b）“禁止的化學(xué)品”是指由于衛(wèi)生或環(huán)境的原因，政府采取最終管制行動(dòng)完全禁止使用的化學(xué)品。

（c）“嚴(yán)格限制的化學(xué)品”是指由于衛(wèi)生或環(huán)境的原因，政府采取最終管制行動(dòng)在全國(guó)實(shí)際上完全禁止，但是仍然授權(quán)可在一些特殊情況下使用的化學(xué)品。

（d）“國(guó)際貿(mào)易”是指化學(xué)品的出口或進(jìn)口。

（e）“出口”和“進(jìn)口”是指在其意義范圍內(nèi)化學(xué)品從一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)，但不包括過(guò)境運(yùn)輸。

（f）“管理”是指一種化學(xué)品在最初生產(chǎn)或配制以后的搬動(dòng)、供應(yīng)、運(yùn)輸、貯存、處理、應(yīng)用或其他使用。

（g）“事先知情的同意”（知情同意）是指這樣的原則：為保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境目的而被禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品，其國(guó)際運(yùn)輸不得在未經(jīng)進(jìn)口國(guó)指定的國(guó)家主管當(dāng)局同意（若已有這類(lèi)協(xié)定存在）或在違反其決定的情況下進(jìn)行。

（h）“事先知情的同意程序”（知情同意程序）是指正式獲得和散發(fā)進(jìn)口國(guó)就是否接受被禁止或嚴(yán)格限制化學(xué)品進(jìn)一步運(yùn)輸所做決定的程序。已為選定一些化學(xué)品來(lái)初步執(zhí)行事先知情的同意程序建立起來(lái)具體程序；這些化學(xué)品包括先前被禁止和嚴(yán)格限制的化學(xué)品以及某些劇毒的農(nóng)藥配劑。附件二將對(duì)該程序予以說(shuō)明。

2、一般原則

（a）出口和進(jìn)口國(guó)均應(yīng)進(jìn)行化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易方面的資料交換，以保護(hù)人類(lèi)健康及環(huán)境，使免于可能的損害；

（b）關(guān)于涉及化學(xué)品的活動(dòng)方面，各國(guó)應(yīng)盡可能依照聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議宣言的第二十一條原則行事；

（c）各國(guó)于采取化學(xué)品管制措施以保護(hù)人類(lèi)及動(dòng)植物或環(huán)境時(shí)，應(yīng)保證為此目的適用的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不在國(guó)際貿(mào)易方面制造不必要的障礙；

（d）各國(guó)應(yīng)保證接得出口國(guó)依照本準(zhǔn)則提供資料時(shí)，對(duì)有關(guān)化學(xué)品采取的政府控制措施或行動(dòng)，不比對(duì)本國(guó)所生產(chǎn)使用的同一化學(xué)品或從提供資料的國(guó)家以外另一國(guó)進(jìn)口的同一化學(xué)品實(shí)施更為嚴(yán)格的控制措施；

（e）擁有先進(jìn)化學(xué)品安全管理制度的國(guó)家應(yīng)同需要改善其制度的國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)；

（f）進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)都應(yīng)視情況按下列辦法加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和體制：

（i）建立和加強(qiáng)立法制度，管制制度和其他機(jī)制，改善化學(xué)品的控制與管理，包括參照本準(zhǔn)則和其他組織擬訂的其他有關(guān)準(zhǔn)則來(lái)制定法律或條例范本；

（ii）設(shè)立包括工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥在內(nèi)的毒性化學(xué)品全國(guó)登記中心；

（iii）編制和更新手冊(cè)、名錄和文件，更好地利用資料收集設(shè)施，在國(guó)家一級(jí)散發(fā)資料并傳播給區(qū)域級(jí)的聯(lián)機(jī)設(shè)施。

3、例外

本準(zhǔn)則不應(yīng)適用于下列化學(xué)品：

(a)藥品，包括麻醉藥、藥物及精神病藥劑①；

(b)放射性物質(zhì)；

(c)為研究或分析進(jìn)口且其數(shù)量不致影響環(huán)境或人類(lèi)健康的化學(xué)品；

(d)作為私人或家庭用品進(jìn)口且其數(shù)量就此用途衡量合理的化學(xué)品；

(e)食物添加劑。

4、對(duì)其他文書(shū)的影響

（a）各國(guó)應(yīng)就執(zhí)行本準(zhǔn)則采取必要措施。

（b）本準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定不影響各國(guó)加入的或可能加入的有關(guān)國(guó)際協(xié)定之下的義務(wù)。

5、體制安排

5.1 環(huán)境署和糧農(nóng)組織應(yīng)建立一資料交換系統(tǒng)，保證進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)指定的國(guó)家當(dāng)局有單一的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就須遵照知情同意程序的化學(xué)品收取資料并就此有關(guān)決定發(fā)出通知；

5.2 環(huán)境署和糧農(nóng)組織應(yīng)分擔(dān)執(zhí)行知情同意程序的業(yè)務(wù)責(zé)任，聯(lián)合管理和執(zhí)行共同的業(yè)務(wù)，包括選擇應(yīng)納入知情同意程序的化學(xué)品，編制知情同意指導(dǎo)文件，建立資料分享機(jī)制和數(shù)據(jù)庫(kù)；

5.3 環(huán)境署應(yīng)同糧農(nóng)組織合作，審查知情同意程序的執(zhí)行情況，包括參與反應(yīng)以及違反進(jìn)口國(guó)決定的情況；

5.4 為了國(guó)際通訊目的，每一國(guó)家應(yīng)指定一個(gè)（或數(shù)個(gè)）國(guó)家主管當(dāng)局，就資料交流并就進(jìn)口列入知情同意程序的化學(xué)品作出決定等方面履行行政責(zé)任②。

5.5 指定的國(guó)家當(dāng)局應(yīng)受權(quán)直接地或依照國(guó)家法律或條例的規(guī)定，同其他國(guó)家的指定國(guó)家當(dāng)局和有關(guān)國(guó)際組織建立聯(lián)系，交換資料，就列在知情同意程序的化學(xué)品做出決定并就決定發(fā)出通知；在其他國(guó)家或組織要求下，提出指告，也可以主動(dòng)提出報(bào)告；

5.6 各國(guó)應(yīng)保證指定的國(guó)家當(dāng)局具有充分的國(guó)家資源，來(lái)負(fù)起執(zhí)行準(zhǔn)則的責(zé)任；

5.7 各國(guó)應(yīng)盡快將其指定國(guó)家當(dāng)局的名稱(chēng)、地址及其后的變動(dòng)通知潛毒化學(xué)品國(guó)際登記中心（化學(xué)品登記中心）；

5.8 登記中心應(yīng)維持、經(jīng)常訂正及分發(fā)各國(guó)指定當(dāng)局的登記名冊(cè)；

5.9 登記中心還應(yīng)：

(a)協(xié)調(diào)各國(guó)指定當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)；

(b)就慣例與程序、以及為使本準(zhǔn)則有效而可能需要的聯(lián)合方案和措施，提出建議；

(c)與其他有關(guān)的政府間組織和非政府組織維持聯(lián)系；

(d)根據(jù)各國(guó)指定當(dāng)局的定期報(bào)告，不斷審查本準(zhǔn)則的執(zhí)行情況；就本準(zhǔn)則的有效性提出兩年期報(bào)告，并提出改善建議。
 

第二部分 關(guān)于被禁止的、嚴(yán)格限制的化學(xué)品的

通知和資料以及知情同意程序執(zhí)行辦法

6、管制行動(dòng)通知

(a)采取管制行動(dòng)、禁止或嚴(yán)格限制本準(zhǔn)則定義下的某一種化學(xué)品的國(guó)家，應(yīng)通知化學(xué)品登記中心，后者應(yīng)根據(jù)本準(zhǔn)則散發(fā)通知。

(b)通知管制行為，是要使其他國(guó)家的主管當(dāng)局有機(jī)會(huì)對(duì)有關(guān)化學(xué)品的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)作出知情的決定，要考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和行政條件，以及現(xiàn)有的毒理學(xué)、安全和管制等方面的資料。

(c)為此目的提供的資料至少包括：

(i)化學(xué)品的化學(xué)識(shí)別/ 特性；

(ii)所采取的管制行動(dòng)及其理由的簡(jiǎn)單說(shuō)明。如果管制行動(dòng)只是禁止或限制某種使用方式，而允許其他用法，亦應(yīng)說(shuō)明；

(iii)說(shuō)明是否還有更多的資料，并說(shuō)明如果需要更多的資料時(shí)應(yīng)向出口國(guó)的什么機(jī)構(gòu)索取。

(d)發(fā)出通知的國(guó)家指定當(dāng)局應(yīng)在可行范圍內(nèi)提供替代措施資料，例如綜合害蟲(chóng)管理程序、非化學(xué)品方法以及緩和影響的措施。

(e)一旦采取管制行動(dòng)，應(yīng)盡快發(fā)出有關(guān)通知執(zhí)行本準(zhǔn)則之前己被禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品其以往的管制行動(dòng)清單，應(yīng)提供給化學(xué)品登記中心，除非此前已提供資料，化學(xué)品登記中心并巳將其分發(fā)各國(guó)家指定當(dāng)局。

7、 知情同意程序執(zhí)行辦法

7.1 參加知情同意程序的決定

知情同意程序是在資料交換和出口通知之外附加的一個(gè)程序，選擇參加知情同意程序的國(guó)家有機(jī)會(huì)正式記錄其未來(lái)進(jìn)口被禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的決定。

(a)一國(guó)得參加本準(zhǔn)則下的資料交換程序而不參加知情同意程序。

(b)希望所有出口國(guó)參加知情同意程序，尊重進(jìn)口國(guó)的決定。

(c)化學(xué)品登記中心應(yīng)邀請(qǐng)各國(guó)參加關(guān)于進(jìn)口方面的知情同意程序。各國(guó)的指定當(dāng)局應(yīng)予答復(fù)，表明其國(guó)家參加與否。如無(wú)答復(fù)，應(yīng)于首次邀請(qǐng)后60天再發(fā)一函。如仍無(wú)答復(fù)，化學(xué)品登記中心應(yīng)采取進(jìn)一步行動(dòng)以得到該國(guó)決定。如果在此之后，還沒(méi)有答復(fù)，則應(yīng)假定該國(guó)無(wú)意參加該程序。

(d)一國(guó)得指定一主管機(jī)構(gòu)同時(shí)處理工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥事宜，或指定兩個(gè)分別的主管機(jī)構(gòu)。

(e)一國(guó)得在任何時(shí)候選擇參加不參加知情同意程序，并將決定通知化學(xué)品登記中心。

(f)化學(xué)品登記中心在受到要求時(shí)應(yīng)提供一份清單，說(shuō)明哪些國(guó)家選擇參加，哪些國(guó)家選擇不參加，哪些國(guó)家沒(méi)做答復(fù)。

7.2 確定納入知情同意程序的化學(xué)品

(a)按照第9條的規(guī)定，化學(xué)品登記中心應(yīng)將政府須作最終管制行動(dòng)通知的，由于環(huán)境和人類(lèi)健康原因已予禁止或嚴(yán)格限制的每一化學(xué)品通知參加程序的每個(gè)國(guó)家，以便各國(guó)在有關(guān)化學(xué)品使用條件下，做出決定，是否允許該化學(xué)品的使用和進(jìn)口。國(guó)際化學(xué)可經(jīng)非正式磋商幫助化學(xué)品登記中心確定管制行動(dòng)是否符合本準(zhǔn)則的規(guī)定。

(b)按照第9條的規(guī)定，化學(xué)品登記中心應(yīng)將限制性管制行動(dòng)與知情同意決定指導(dǎo)文件一道發(fā)給各參加國(guó)的有關(guān)國(guó)家指定當(dāng)局以便由其做出決定。

7.3 收到關(guān)于對(duì)納人知情同意程序中的化學(xué)品采取管制行動(dòng)的通知后，對(duì)通知的答復(fù)

（a）每一參加國(guó)的指定當(dāng)局應(yīng)在90天內(nèi)對(duì)化學(xué)品登記中心作出初步答復(fù)。答復(fù)可采取以下兩種形式之一：

（i）允許使用和進(jìn)口，禁止使用和進(jìn)口，或者僅在具體規(guī)定條件下允許進(jìn)口的最終決定；

（ii）臨時(shí)答復(fù)，其內(nèi)容可分為：

（1）一份關(guān)于正在積極審議進(jìn)口問(wèn)題但尚未作出最終決定的聲明；

（2）索取更多資料的要求；和/或

（3）要求幫助評(píng)估該化學(xué)品的請(qǐng)求。

關(guān)于在具體規(guī)定條件下或在沒(méi)有規(guī)定條件下允許進(jìn)口的說(shuō)明，或者在最終決定尚未做出之前暫時(shí)禁止進(jìn)口的說(shuō)明亦可載入臨時(shí)答復(fù)內(nèi)?！?br />
（b）國(guó)家指定當(dāng)局應(yīng)使用提供給它們的答復(fù)表。

（c）化學(xué)品登記中心應(yīng)視需要向各國(guó)發(fā)出催復(fù)通知，促其答復(fù)，在受到要求時(shí)，應(yīng)促進(jìn)技術(shù)援助的提供。

（d）如果進(jìn)口參加國(guó)不做答復(fù)，或只做出關(guān)于臨時(shí)決定的答復(fù)但未解答進(jìn)口問(wèn)題，有關(guān)該化學(xué)品進(jìn)口的現(xiàn)狀應(yīng)維持不變。這意味著，只有得到進(jìn)口國(guó)的明確同意才能出口該化學(xué)品，但是在進(jìn)口國(guó)內(nèi)巳經(jīng)注冊(cè)的農(nóng)藥或者進(jìn)口國(guó)政府的其他行動(dòng)允許使用或進(jìn)口的化學(xué)品不在此列。

（e）如果一國(guó)單方面采取影響到有關(guān)某一化學(xué)品現(xiàn)狀的行動(dòng)，它必須通知化學(xué)品登記中心，使后者知道這一決定。這一單方面行動(dòng)應(yīng)被解釋為取代該國(guó)過(guò)去做出的所有關(guān)于該化學(xué)品的決定。

（f）進(jìn)口國(guó)做出影響現(xiàn)狀的最終或臨時(shí)決定，也應(yīng)將該決定告知負(fù)責(zé)控制進(jìn)口的本國(guó)主管當(dāng)局使其在權(quán)力范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口控制行動(dòng)。

7.4 資料傳遞

（a）化學(xué)品登記中心將及時(shí)把進(jìn)口參加國(guó)的決定通知各國(guó)指定當(dāng)局。在受到要求時(shí)還應(yīng)將這些決定通知工業(yè)界和其他有關(guān)方面，以通過(guò)電腦數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行為宜。這些資料還應(yīng)編入聯(lián)合國(guó)《各國(guó)政府禁止、撒消或嚴(yán)格限制消費(fèi)和（或）銷(xiāo)售的產(chǎn)品名錄》的定期增新版本中?；瘜W(xué)品登記中心將每半年書(shū)面通知各國(guó)政府關(guān)于進(jìn)口國(guó)決定的情況；

（b）各出口國(guó)政府收到進(jìn)口國(guó)決定后應(yīng)將決定轉(zhuǎn)交其工業(yè)部門(mén)。

8、 關(guān)于出口的資料

（a）如果出口一種在出口國(guó)禁止的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品，出口國(guó)應(yīng)保證采取必要步驟，向入口國(guó)的指定當(dāng)局提供有關(guān)資料。

（b）提供關(guān)于出口的資料，是要提醒入口國(guó)注意原先提供關(guān)于管制行動(dòng)的通知，并請(qǐng)它注意該化學(xué)品即將出口或正在出口。

（c）為此目的提供的資料至少應(yīng)包括：

(i)發(fā)出管制行動(dòng)通知書(shū)時(shí)，提供的資料副本，或提及該資料；

(ii)說(shuō)明有關(guān)的化學(xué)品即將出口或正在出口。

(iii)估計(jì)的年輸出量和可得到的具體運(yùn)輸資料。

（d）各國(guó)應(yīng)盡量將依照本準(zhǔn)則提供的或接得的關(guān)于出口的資料轉(zhuǎn)遞給最后的入口國(guó)和化學(xué)品登記中心。

（e）管制行動(dòng)之后首次出口時(shí)就應(yīng)提供關(guān)于該出口的資料，并應(yīng)定期再次提供，或者應(yīng)于資料及管制行動(dòng)情況有重要發(fā)展時(shí)再次提供。目的是盡量在出口之前提供資料。本準(zhǔn)則通過(guò)之前已被禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品，其“管制行動(dòng)之后首次出口”應(yīng)認(rèn)為本準(zhǔn)則通過(guò)之后的首次出口。

9、通知書(shū)和資料的遞送途徑

(a)管制行動(dòng)通知書(shū)應(yīng)交化學(xué)品登記中心以遞送給各國(guó)指定的當(dāng)局。

(b)進(jìn)口參加國(guó)應(yīng)用規(guī)定表格答復(fù)化學(xué)品登記中心，以進(jìn)行適當(dāng)傳遞。

(c)化學(xué)品登記中心將把知情同意決定指導(dǎo)文件傳遞給入口參加國(guó)，以便他們做出決定和答復(fù)。并傳遞給其他國(guó)家指定的當(dāng)局，供其參考。

(d)出口資料應(yīng)寄給入口國(guó)為此目的指定的國(guó)家當(dāng)局。

10、反饋

進(jìn)口國(guó)的指定國(guó)家當(dāng)局，為了準(zhǔn)則第5、9（d）條所規(guī)定的定期審查，應(yīng)向化學(xué)品登記中心遞送關(guān)于依照準(zhǔn)則第6、7、3條和8條接得通知及資料之后所采取行動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)，并說(shuō)明于運(yùn)用本準(zhǔn)則時(shí)遭遇的任何困難。

11、機(jī)密資料

(a)依照本準(zhǔn)則從事資料交流的國(guó)家，應(yīng)訂立內(nèi)部程序，來(lái)接收、處理及保護(hù)其他國(guó)家送來(lái)的機(jī)密和具有專(zhuān)利權(quán)的資料。

(b)接得出口通知及資料的國(guó)家，于提供資料的國(guó)家提出要求時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)依照本準(zhǔn)則接得的資料的專(zhuān)利權(quán)和機(jī)密性。

12、指定國(guó)家當(dāng)局的職責(zé)

（a）管制行動(dòng)   關(guān)于各國(guó)采取的禁止或嚴(yán)格限制某種化學(xué)品的管制行動(dòng)，指定的國(guó)家當(dāng)局應(yīng)負(fù)有下列職責(zé)：

(i)依照本準(zhǔn)則，將采取的管制行動(dòng)通知化學(xué)品登記中心；

(ii)從化學(xué)品登記中心接收其他國(guó)家采取管制行動(dòng)的通知，并保證迅速轉(zhuǎn)致國(guó)內(nèi)所有其他有關(guān)當(dāng)局；

(iii)接受聯(lián)合國(guó)《各國(guó)政府禁止、撤消或嚴(yán)格限制消費(fèi)和（或）銷(xiāo)售的產(chǎn)品名錄》的定期增新版本；

(iv)根據(jù)本準(zhǔn)則第7、1 條對(duì)參加知情同意程序的要求做出答復(fù)；

(v)根據(jù)本準(zhǔn)則第7、3條對(duì)管制行動(dòng)通知做出答復(fù)，包括對(duì)根據(jù)第7、2條和附件二分發(fā)的清單做出答復(fù)。

（b）進(jìn)口關(guān)于被禁止的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的進(jìn)口，指定的國(guó)家當(dāng)局應(yīng)負(fù)下列職責(zé)：

(i)從出口國(guó)接收關(guān)于出口的資料，保證將此種資料迅速轉(zhuǎn)致進(jìn)口國(guó)的所有其他有關(guān)當(dāng)局；

(ii)向出口國(guó)要求所需要的其他資料；

(iii)就接得通知和資料之后采取的行動(dòng)，以及與出口國(guó)交換資料時(shí)遭遇的任何困難，向化學(xué)品登記中心提供反饋資料；

(iv)向進(jìn)口管制當(dāng)局提供建議和協(xié)助，使其能夠在其權(quán)限范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口管制行動(dòng)；

(v)加強(qiáng)國(guó)家決策程序和進(jìn)口管制機(jī)構(gòu)；

(vi)保證所做決定公允不偏，適用于一切來(lái)源的進(jìn)口，也適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供國(guó)內(nèi)使用的化學(xué)品；

(vii)應(yīng)鼓勵(lì)僅從參加知情同意程序的出口國(guó)購(gòu)買(mǎi)受該程序制約的化學(xué)品。

（c）出口   關(guān)于被禁止的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的出口，指定的國(guó)家當(dāng)局應(yīng)負(fù)下列職責(zé)：

(i)保證發(fā)送或轉(zhuǎn)送關(guān)于出口的資料；

(ii)響應(yīng)其他國(guó)家索取資料的要求，特別是索取關(guān)于有關(guān)化學(xué)品的安全使用和處理的防范資料來(lái)源的要求；

(iii)將知情同意決定通知國(guó)內(nèi)出口工業(yè)部門(mén)；

(iv)在權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)行適當(dāng)程序，保證不發(fā)生違反進(jìn)口參加國(guó)知情同意程序的出口。

（d）其他職責(zé) 指定的國(guó)家當(dāng)局亦應(yīng)考慮下列各方面的需要：

(i)就被禁止的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的管理方面的可行國(guó)家條例提供資料；

(ii)保證向使用或處理有關(guān)化學(xué)品的人員提供適當(dāng)?shù)姆婪顿Y料；

(iii)就接得的、發(fā)出的、傳遞的通知和資料保持記錄，這種記錄，除了機(jī)密的或具有專(zhuān)利權(quán)的資料之外，可以按照國(guó)家法律供公眾查閱；

(iv)就被禁止的或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的進(jìn)口和出口保持記錄。
 

第三部分 關(guān)于化學(xué)品的一般資料交流和技術(shù)援助的提供

13、資料意見(jiàn)及援助

（a ）為了保護(hù)人類(lèi)健康及環(huán)境，各國(guó)應(yīng)促進(jìn)：

(i)關(guān)于化學(xué)品管理的科學(xué)資料（包括毒理學(xué)及安全資料）及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律資料的交流。特別酌情通過(guò)指定的國(guó)家當(dāng)局及有關(guān)的政府間組織進(jìn)行交流；

(ii)于其他國(guó)家提出請(qǐng)求時(shí)，在雙邊或多邊基礎(chǔ)上提供關(guān)于化學(xué)品管理的技術(shù)意見(jiàn)和援助，要顧及發(fā)展中國(guó)家的特別需要。

（b）關(guān)于化學(xué)品的出口，出口國(guó)應(yīng)確保酌情就該化學(xué)品的安全管理，向有關(guān)進(jìn)口國(guó)提供資料、意見(jiàn)及援助，包括適當(dāng)?shù)姆婪顿Y料。

（c）關(guān)于進(jìn)口化學(xué)品的使用，進(jìn)口國(guó)應(yīng)根據(jù)出口國(guó)遞送的通知和資料，采取必要措施，保證向用戶(hù)提供有關(guān)此種化學(xué)品的安全管理的資料、意見(jiàn)及援助，包括適當(dāng)?shù)姆婪顿Y料。

（d）防范資料應(yīng)盡量用進(jìn)口國(guó)的主要語(yǔ)言及實(shí)際使用地區(qū)的語(yǔ)言編寫(xiě)，并應(yīng)附帶適當(dāng)?shù)氖緢D和（或）觸覺(jué)附件和標(biāo)記。

14、分類(lèi)、包裝及標(biāo)記

（a）各國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，分類(lèi)、包裝和標(biāo)記是化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流中的重要因素，而且，出口的化學(xué)品，與準(zhǔn)備在出口國(guó)本國(guó)使用的類(lèi)似產(chǎn)品，應(yīng)有同樣嚴(yán)格的分類(lèi)、包裝和標(biāo)記；

（b）各國(guó)于制定及實(shí)施現(xiàn)行及未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易及未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易化學(xué)品的國(guó)際一致的分類(lèi)、包裝及標(biāo)記手續(xù)時(shí)，應(yīng)顧及發(fā)展中國(guó)家化學(xué)品管理方面的特殊情況；

（c）如果進(jìn)口國(guó)沒(méi)有其他標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)應(yīng)保證，從其領(lǐng)土出口的化學(xué)品的分類(lèi)、包裝和標(biāo)記符合公認(rèn)的、國(guó)際一致的手續(xù)和慣例，以謀求使用這類(lèi)化學(xué)品時(shí)保護(hù)人類(lèi)健康與環(huán)境。

15、技術(shù)援助

（a）化學(xué)品登記中心應(yīng)鼓勵(lì)供資機(jī)構(gòu)如發(fā)展銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和雙邊援助國(guó)為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)、技術(shù)援助和資金；還應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)其他聯(lián)合國(guó)組織加強(qiáng)其化學(xué)品安全管理活動(dòng)；

（b）實(shí)行先進(jìn)化學(xué)品管制方案的國(guó)家應(yīng)提供技術(shù)援助，幫助其他國(guó)家建立基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和提高其國(guó)內(nèi)化學(xué)品管理能力，包括執(zhí)行本準(zhǔn)則規(guī)定的能力。應(yīng)特別鼓勵(lì)系統(tǒng)較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家向其他化學(xué)品管理系統(tǒng)不先進(jìn)或不具備該系統(tǒng)的發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助，捐助國(guó)捐助機(jī)構(gòu)和受援國(guó)應(yīng)盡量通知化學(xué)品登記中心所有這類(lèi)技術(shù)援助活動(dòng)。

（c）提供技術(shù)援助和資金的當(dāng)局應(yīng)特別注意那些沒(méi)有任何化學(xué)品管制手續(xù)的國(guó)家，幫助他們制定化學(xué)品管制制度。

（d）發(fā)展中國(guó)家在化學(xué)品管理方面最需要的技術(shù)援助有：

(i)加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)；

(ii)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間、特別是發(fā)展中國(guó)家之間互相交換專(zhuān)家（包括短期任務(wù)），其目的是：

a、分享經(jīng)驗(yàn)和交流思想；

b、就化學(xué)品的危險(xiǎn)性和益處的資料分析提供咨詢(xún)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，安全處理無(wú)用產(chǎn)品；

c、分享新產(chǎn)品和代用品資料；

d、查明當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥效益研究和發(fā)展代用品所提出的在研究和發(fā)展方面的要求；　

e、互相幫助解決執(zhí)行本準(zhǔn)則中的實(shí)際困難。

(iii)培訓(xùn)包括：

a、舉行地方、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)技術(shù)工作會(huì)議；

b、在工農(nóng)業(yè)工作人員、海關(guān)官員和醫(yī)生中開(kāi)展提高安全管理化學(xué)品意識(shí)運(yùn)動(dòng)；

c、為發(fā)展中國(guó)家決策人員提供機(jī)會(huì)，研究成功執(zhí)行本準(zhǔn)則的國(guó)家的各種有關(guān)系統(tǒng)。

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本文關(guān)鍵詞： 化學(xué)品, 國(guó)際貿(mào)易, 資料, 交換, 倫敦, 準(zhǔn)則, 1989年, 修正本, 全文