文物保函〔2017〕1262號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于做好汛期文物防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》

國(guó)家文物局關(guān)于做好汛期文物防災(zāi)減災(zāi)工作的通知






文物保函〔2017〕1262號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

近期，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的強(qiáng)降水并引發(fā)了洪澇、風(fēng)雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，使部分文物遭受損失，嚴(yán)重威脅文物及人員安全。為確保汛期文物安全，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)提高安全責(zé)任意識(shí)。

地方各級(jí)文物行政部門、各文博單位要充分認(rèn)識(shí)到汛期文物安全工作的重要性，樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，持續(xù)保持高度警覺(jué)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，將汛期防災(zāi)減災(zāi)列為工作重點(diǎn)之一，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和文物安全。應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)安全預(yù)警能力,全面加強(qiáng)對(duì)文物及周邊環(huán)境存在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和主要危害因素的分析和預(yù)判，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)預(yù)案，提前部署、確保安全。各文物開(kāi)放單位、文物保護(hù)工程工地、考古發(fā)掘工地等作為防災(zāi)重點(diǎn)，須將文物防災(zāi)減災(zāi)列入日常管理制度，有效配置安全設(shè)施，確保措施責(zé)任到位。文物產(chǎn)權(quán)人或者管理使用單位為文物安全第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生災(zāi)情的，省級(jí)文物行政部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

二、認(rèn)真做好災(zāi)情調(diào)查通報(bào)。

為準(zhǔn)確掌握文物受損情況、做好后續(xù)搶救保護(hù)工作，各文物管理使用單位應(yīng)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情排查和損失評(píng)估工作，準(zhǔn)確報(bào)告受災(zāi)時(shí)間地點(diǎn)、災(zāi)害類型、受損程度、應(yīng)對(duì)措施等。各地方文物行政部門應(yīng)根據(jù)文物級(jí)別，按程序及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總并上報(bào)災(zāi)情。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的災(zāi)情情況應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)通報(bào)國(guó)家文物局。確因重大災(zāi)情導(dǎo)致道路、通訊阻塞，災(zāi)情尚在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的，在確保相關(guān)人員安全的前提下，也應(yīng)爭(zhēng)取盡快完成災(zāi)情調(diào)查報(bào)備工作。

三、提高搶險(xiǎn)保護(hù)技術(shù)水平。

各文物管理使用單位應(yīng)切實(shí)提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。要明確搶救重點(diǎn)，對(duì)存在脫落、傾倒等危險(xiǎn)隱患的古樹(shù)名木、古橋、古塔、古建筑墻體，古建筑結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情、電器火災(zāi)隱患、安消防防雷設(shè)施運(yùn)行情況等，給予重點(diǎn)排查并設(shè)立警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)暫停對(duì)外開(kāi)放。要迅速排除文物安全隱患，及時(shí)采取有效的加固、支頂、圍擋、排水、防滲等措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展，防止產(chǎn)生二次災(zāi)害。對(duì)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害為主的，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)土、水利等部門，共同應(yīng)對(duì)、有效消除威脅文物安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)確需全面維修、安全防護(hù)設(shè)施老化、基礎(chǔ)設(shè)施失效的，應(yīng)按程序盡早啟動(dòng)相關(guān)維修保護(hù)工作，我局將在審批程序、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予指導(dǎo)和幫助。

四、建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

地方各級(jí)文物行政部門應(yīng)結(jié)合汛期文物搶救保護(hù)工作的開(kāi)展，樹(shù)立預(yù)防性保護(hù)理念，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性保護(hù)工作，完善文物周邊基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，明確人員、加強(qiáng)演練，確保突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置。要建立和完善文物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成完善的災(zāi)害防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)應(yīng)急資金、物資保障，加強(qiáng)對(duì)文物抗震加固技術(shù)、材料、工藝的研究，確保減災(zāi)防災(zāi)措施有效實(shí)施。通過(guò)建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，改變被動(dòng)防護(hù)狀態(tài)，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)文物災(zāi)害的能力。

特此通知。




 

國(guó)家文物局

2017年7月20日

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