環(huán)辦土壤函〔2017〕1896號《環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)〈重點行業(yè)企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術規(guī)定（試行）〉的通知》

《環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)〈重點行業(yè)企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術規(guī)定（試行）〉的通知》






環(huán)辦土壤函〔2017〕1896號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

為規(guī)范各地重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》的要求，我部組織起草了《重點行業(yè)企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。同時，將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，明確職責分工

全國土壤污染狀況詳查工作協(xié)調小組辦公室（以下簡稱全國詳查工作協(xié)調小組辦公室）負責全國重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查（以下簡稱企業(yè)用地調查）工作的統(tǒng)一管理。中國環(huán)境科學研究院牽頭負責企業(yè)用地調查技術支撐。國家環(huán)境分析測試中心會同中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下統(tǒng)稱國家級質量控制實驗室）負責企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術支撐。省級詳查工作協(xié)調小組辦公室或省級環(huán)境保護廳（局）負責本行政區(qū)域企業(yè)用地調查工作的統(tǒng)一管理。各地要結合實際確定本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調查工作的主要技術支撐單位，各省級質量控制實驗室是本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術支撐負責單位。

國家級質量控制實驗室按照全國詳查工作協(xié)調小組辦公室的總體要求，制定全國企業(yè)用地調查質量保證與質量控制工作計劃。各省級質量控制實驗室要按照本通知和本?。▍^(qū)、市）詳查實施方案制定本行政區(qū)企業(yè)用地調查質量保證與質量控制工作方案。國家和各?。▍^(qū)、市）分別組建國家和省級質量監(jiān)督檢查專家?guī)?，參與企業(yè)用地調查技術指導、監(jiān)督檢查、審核糾偏及考核評估。

二、強化監(jiān)督檢查，嚴格任務承擔單位管理

國家級質量控制實驗室委托專業(yè)機構或組織國家級專家對各?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調查質量保證與質量控制工作開展監(jiān)督檢查。各省級質量控制實驗室可委托專業(yè)機構或組織省級專家對本行政區(qū)域企業(yè)用地調查各環(huán)節(jié)具體任務承擔單位的質量保證與質量控制工作開展監(jiān)督檢查。各級質量檢查發(fā)現(xiàn)的重大或典型問題應及時報送全國詳查工作協(xié)調小組辦公室。全國詳查工作協(xié)調小組辦公室視問題情況對相關行政區(qū)采取預警、限期整改、通報等措施。

各省（區(qū)、市）可根據(jù)實際需要統(tǒng)一篩選專業(yè)機構及檢測實驗室參與本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調查地塊信息采集、初步采樣調查、樣品分析測試等相關工作。在嚴格質量保證與質量控制的基礎上，鼓勵各省（區(qū)、市）有序推動有資質的社會化檢測實驗室參與企業(yè)用地調查工作。

承擔企業(yè)用地調查的專業(yè)機構、檢測實驗室和質量控制實驗室要組織主要技術人員、質量管理人員參加國家或省級組織的相關技術培訓，建立健全質量管理制度，制定和實施內部質量控制計劃，從嚴落實全過程質量管理措施，自覺接受國家和省級質量控制實驗室組織的質量監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，被檢查單位和有關責任人員應及時采取糾正和預防控制措施。

三、開展風險篩查與風險分級結果審核糾偏

根據(jù)各地風險篩查與風險分級工作進展，中國環(huán)境科學研究院要及時進行風險篩查與風險分級方法的系統(tǒng)優(yōu)化，積極組織力量指導和配合各地開展風險篩查與風險分級結果的審核糾偏。

各?。▍^(qū)、市）要建立企業(yè)用地風險篩查與風險分級的結果審核糾偏機制，組織具有污染地塊環(huán)境調查經驗、熟悉當?shù)刂攸c行業(yè)企業(yè)生產經營和產排污情況、參加過企業(yè)用地調查相關技術培訓的專家，對風險篩查結果、風險分級結果進行技術審核糾偏。相關單位要根據(jù)專家糾偏意見進行整改。審核糾偏后的風險篩查結果、風險分級結果及審核糾偏專家意見報送全國詳查工作協(xié)調小組辦公室。

四、組織開展質量管理工作總結和質量評估考核

國家級質量控制實驗室負責對各?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調查質量保證與質量控制工作進行綜合評估，評估結果報送全國詳查工作協(xié)調小組辦公室，支撐對各?。▍^(qū)、市）《土壤污染防治行動計劃》實施情況的評估考核工作，并組織編制全國企業(yè)用地調查質量保證與質量控制年度工作報告和工作總報告。

各省級質量控制實驗室負責對參與本行政區(qū)域企業(yè)用地調查的專業(yè)機構及檢測實驗室進行綜合評估,編制本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調查質量保證與質量控制年度工作報告和工作總報告，并報送省級詳查工作協(xié)調小組辦公室和國家級質量控制實驗室。各?。▍^(qū)、市）《土壤污染防治行動計劃》實施情況年度自查報告應包括詳查工作質量管理相關內容。

承擔企業(yè)用地調查工作的專業(yè)機構和檢測實驗室應在完成調查任務時向各任務來源?。▍^(qū)、市）的省級質量控制實驗室提交工作質量自評估報告。

五、其他事項

各?。▍^(qū)、市）在詳查工作專項經費中要安排專門的企業(yè)用地調查質量保證與質量控制工作經費，確保經費按時足額到位，保障企業(yè)用地調查質量管理工作的順利開展。

國家和各省級質量控制實驗室要嚴格按照全國土壤污染狀況詳查相關管理文件和技術規(guī)定的要求，嚴肅查處漏報瞞報、篡改數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。

參加企業(yè)用地調查質量管理工作的單位和個人，對屬于國家秘密、商業(yè)機密的信息，必須嚴格遵守有關保密法律法規(guī)，確保不發(fā)生失泄密問題。





附件：重點行業(yè)企 業(yè)用地調 查質量保證與質 量控制技術規(guī) 定（試行）




 

環(huán)境保護部辦公廳

2017年12月7日

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