《交通運輸部關于公布四項交通運輸行政許可事項取消后的事中事后監(jiān)管措施的公告》交通運輸部公告2017年第41號

交通運輸部關于公布四項交通運輸行政許可事項取消后的事中事后監(jiān)管措施的公告






交通運輸部公告2017年第41號
 

《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了涉及交通運輸部門的4項行政許可事項。其中，交通運輸部（含直屬系統(tǒng)）實施行政許可事項3項：“從事海船船員服務業(yè)務審批”“船舶所有人經(jīng)營人或者管理人防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案審批”“船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批”；地方交通運輸部門實施的行政許可事項1項：“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務許可（中資）”。為切實加強取消行政許可事項后的事中事后監(jiān)管，交通運輸部針對上述事項研究制定了事中事后監(jiān)管措施，現(xiàn)公告如下：

一、取消“從事海船船員服務業(yè)務審批15012”后的事中事后監(jiān)管措施

交通運輸部門不再進行該項業(yè)務的審批，相關事項納入人力資源和社會保障部門負責實施的“勞務派遣許可”中。交通運輸部門從以下兩個方面協(xié)助人力資源和社會保障部門加強事中事后監(jiān)管，做好船員管理和服務工作：

1.在日常監(jiān)管中加強對船員勞務派遣的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向人力資源和社會保障部門反饋。

2.對從事代理海洋船舶船員在申請培訓、考試、申領證書（包括外國海洋船舶船員證書）時，進行嚴格規(guī)范，切實加強管理。

二、取消“船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案審批15017”后的事中事后監(jiān)管措施

1.完善法律法規(guī)銜接。修改交通運輸部規(guī)章《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第84號），對防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案實施備案管理，確保其與地方政府應急預案有效銜接。

2.加強預案編制指導。出臺防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案編制指南，指導船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人編制應急預案。

3.建立“雙隨機”抽查機制。海事管理機構通過日常的船舶安全檢查，督促船舶及有關作業(yè)單位加強應急防備和應急演練，加強對船舶污染應急預案執(zhí)行情況的事中監(jiān)管。

4.加強后續(xù)跟蹤管理。落實船舶污染事故后應急處置效果評估制度，督促船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人不斷完善應急預案。

5.嚴格實施船舶污染清除協(xié)議制度。督促高事故風險的船舶在進出港口或作業(yè)前與具備相應能力的船舶污染清除單位簽訂船舶污染事故防備和處置協(xié)議，通過岸基的支持補充船舶應急能力不足。

6.推進船舶污染應急預案體系建設。做好各級船舶污染事故應急預案的銜接，應對船舶發(fā)生重特大污染事故。

7.加強船舶污染事故應急處置能力建設。督促相關部門落實船舶污染應急能力建設規(guī)劃，不斷提高船舶污染應急處置能力。

三、取消“船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批15018”后的事中事后監(jiān)管措施

1.完善法律法規(guī)銜接。修改交通運輸部規(guī)章《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第15號），要求船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)實施報告制。

2.強化標準監(jiān)管。修訂完善《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》等交通運輸行業(yè)標準，明確船舶污染物接收單位的安全和防污染能力要求。

3.建立“雙隨機”抽查機制。海事管理機構通過日常的船舶安全檢查，督促船舶污染物接收單位落實污染物接收作業(yè)安全和防污染措施，嚴格按照有關法律法規(guī)和標準的要求從事船舶污染物接收作業(yè)。通過海事巡邏船舶、飛機和衛(wèi)星遙感，對船舶從事相關作業(yè)實施立體監(jiān)視，防止船舶污染物接收單位在不具備相關能力、不遵守作業(yè)規(guī)程等情況下作業(yè)。對于現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)存在污染風險或者造成污染的，依法及時處理。

4.加強聯(lián)合監(jiān)管。推行船舶污染物接收、轉運和處置聯(lián)單制度，加強海事管理部門與港航、環(huán)保、城建等相關部門的信息互通，防止船舶污染物接收單位不按照規(guī)定接收和處置船舶污染物，造成二次污染。

5.做好事后監(jiān)管。對船舶污染物接收單位在污染物接收過程中發(fā)生的污染事故依法調(diào)查處理。

四、取消“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務許可（中資）D15005”后的事中事后監(jiān)管措施。

地方交通運輸主管部門加強國際船舶管理企業(yè)備案管理，做好市場跟蹤分析和動態(tài)管理。

健全有獎舉報和輿情監(jiān)測制度。加快完善舉報激勵機制，調(diào)動公眾監(jiān)督積極性，對舉報反映的問題，相關管理部門認真核實依法處理。

加強對從事船舶安全與防污染管理的國際船舶管理公司的安全監(jiān)管。海事管理機構根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（國務院令第561號）、《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年第6號）等規(guī)定要求，對從事船舶安全與防污染管理并建立安全管理體系的企業(yè)進行審核，嚴格對企業(yè)的安全監(jiān)管。




 

交通運輸部

2017年10月11日

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