國開發(fā)〔2004〕2號(hào)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制的通知》

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制的通知





國開發(fā)〔2004〕2號(hào)

建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制，是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理，確保資金使用、項(xiàng)目安排公正、公平、公開、規(guī)范，提高資金使用效益的重要舉措，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號(hào)）提出的“所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示、公告”的要求，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)下組決定在全國建立和全面推行扶貧資金項(xiàng)目的公告、公示制度。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、 公告、公示的對(duì)象和主要內(nèi)容

公告、公示的對(duì)象是：中央安排的財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金）和扶貧貼息貸款，地方政府安排的財(cái)政扶貧資金，以及運(yùn)用上述資金安排的扶貧項(xiàng)目。

扶貧資金的公告主要包括：總量、來源、性質(zhì)、用途、安排原則和計(jì)劃等。

扶貧項(xiàng)目的公告、公示主要包括：項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目名稱，實(shí)施地點(diǎn)，建立內(nèi)容，實(shí)施期限，實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人，資金來源，額度及結(jié)構(gòu)，大宗物資采購和工程招標(biāo)情況，質(zhì)量要標(biāo)準(zhǔn)及效益目標(biāo)等。

二、 實(shí)行分級(jí)分類公告、公示

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)根據(jù)扶貧資金、項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容，在相應(yīng)的范圍內(nèi)公告或公示。原則上扶貧資金的分配以公告為主；扶貧項(xiàng)目的安排，省、市以公告為主，縣及縣以下應(yīng)將公告與公示結(jié)合起來，能公示的，都要事前公示，事后公告。

所有項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施地點(diǎn)和項(xiàng)目收益范圍內(nèi)進(jìn)行公告。重點(diǎn)做好到村入戶項(xiàng)目的公告、公示。到村入戶項(xiàng)目應(yīng)在事前公示，廣泛征求意見，項(xiàng)目審批后應(yīng)公告，接受監(jiān)督。建設(shè)周期較長、投資額度較大的項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行階段性公告。

三、 公告、公示的形式

各地可從實(shí)際出發(fā)，借助媒體（報(bào)刊、廣播、電視）、網(wǎng)站、公開欄（墻）基告示等形式進(jìn)行公告或公示。

四、 公告、公示的時(shí)限

省、市、縣應(yīng)在資金計(jì)劃確定后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告。

項(xiàng)目公示時(shí)間不得少于7天。批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)在審批（或收到批文）后10個(gè)工作日內(nèi)公告。

扶貧項(xiàng)目實(shí)施完成并經(jīng)驗(yàn)收后，對(duì)扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告。

五、 反饋意見的受理

公告、公示單位負(fù)責(zé)反饋意見的受理。公告、公示的同時(shí)要將聯(lián)系人、監(jiān)督電話和通訊地址一并公布。

公告、公示單位對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)扶貧資金項(xiàng)目的問題，要嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，視情況做出解釋或處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見；對(duì)署名的，應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果告知本人或單位。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)觸犯法律的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。上述情況都應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)報(bào)告。

六、 領(lǐng)導(dǎo)和組織

扶貧資金項(xiàng)目的公告、公示在各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)單位組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)受理反饋意見。

各地要將公告、公示制的落實(shí)情況，納入每年扶貧開發(fā)工作檢查考核的內(nèi)容，并將檢查結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目安排的參考依據(jù)。

七、 其他

各（區(qū)、市）可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。同時(shí)報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。




 

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2004年5月18日

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