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國務院法制辦公室關于做好法規(guī)清理工作的函
國法函〔2017〕84號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號，以下簡稱《通知》）和國務院領導同志有關指示，現(xiàn)就組織做好法規(guī)清理工作，提出以下意見。
一、認真落實《通知》，組織做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作
縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門、國務院各部門要對照2013年以來黨中央、國務院下發(fā)的有關“放管服”改革的文件（附件1）和為落實上述改革而修改廢止的法律、行政法規(guī)（附件2）以及本地區(qū)、本部門的有關“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀需要，準確把握制度需求，對本機關制定的規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理。規(guī)章、規(guī)范性文件中有變相設立行政審批、違法增設審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅決予以清理；規(guī)章、規(guī)范性文件設定影響公民個人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的規(guī)定要重點進行清理。
各地區(qū)、各部門要對這次集中修改廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件與《通知》下發(fā)前為落實“放管服”改革措施而修改廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件分別填報，作出標注，于2017年11月底前將匯總后的清理結果和表格（包括電子版）報送國務院，并抄送國務院法制辦公室。
二、根據(jù)中央要求，開展不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作
按照中辦發(fā)電〔2017〕13號要求，各地區(qū)要組織對不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行專項清理。清理的范圍包括：省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州制定的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件。
對不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的，與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護有關法律、行政法規(guī)不一致的，要一攬子予以修改廢止，對擬進行全面修訂的，要明確修改時間進度。堅決杜絕法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件存在“故意放水”、降低標準、管控不嚴等問題。地方性法規(guī)的修改廢止由地方人民政府按法定程序提請同級地方人大常委會審議。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要匯總本地區(qū)的清理結果，單獨填表，并形成專門清理工作報告，于2017年11月底前送國務院法制辦公室。
三、配合做好“放管服”改革涉及的行政法規(guī)專項清理工作
根據(jù)經(jīng)國務院領導同志同意的清理工作方案，國務院法制辦公室正在開展“放管服”改革涉及的行政法規(guī)專項清理工作。請國務院各部門結合各自職責權限，對有關行政法規(guī)提出清理意見、修改方案和理由：一是與國務院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費清理改革、價格改革和清理規(guī)范行政審批中介服務事項等改革決定不一致的；二是與根據(jù)“放管服”改革決定已經(jīng)修改的有關法律不一致的；三是與《國務院辦公廳關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號）要求不一致的。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府認為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)中存在與上述改革決定或法律規(guī)定不一致、阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見，并提出具體修改方案和理由。在清理工作中，發(fā)現(xiàn)相關法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可一并研究提出意見建議和修改方案。
相關法律、行政法規(guī)的清理意見、修改廢止方案和理由，請于2017年8月底前送國務院法制辦公室。國務院法制辦公室對有關清理建議和修改方案進行匯總研究，形成修改廢止草案，經(jīng)征求意見、修改完善后，報國務院審議。
四、認真組織落實，加強督促指導
（一）抓緊制定工作方案。
為確保清理工作順利實施，各地區(qū)、各部門要抓緊制定清理工作方案，明確工作任務和目標、確定組織領導機制和責任分工、細化工作措施、落實清理成果填報。根據(jù)清理工作安排，倒排時間表，對提出修改方案、征求意見、提交審議等關鍵節(jié)點作出明確安排，政府法制機構和其他有關部門按照職責分工，扎實推進清理工作開展。
（二）加強協(xié)調(diào)指導。
各地區(qū)、各部門要建立清理工作溝通協(xié)調(diào)機制，明確牽頭負責單位（機構），落實清理工作責任制，確保清理工作順利進行。清理工作牽頭負責單位（機構）和相關負責同志、聯(lián)絡員名單請于2017年6月30日前送國務院法制辦公室。
縣級以上地方各級人民政府應當督促檢查所屬部門和下級人民政府的清理工作；國務院各部門應當督促檢查指導下級部門對規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。國務院法制辦公室將根據(jù)地方和部門清理工作進展情況，通過召開清理工作座談會，會同有關部門到部分地區(qū)、部門調(diào)查研究等方式，跟蹤了解清理工作進展情況及遇到的困難和問題，對共性問題予以協(xié)調(diào)指導。
規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作完成后，縣級以上地方各級人民政府及所屬部門、國務院各部門應通過網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公布清理結果，并通過適當方式公布繼續(xù)有效的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄和全文。規(guī)章清理結束后，有規(guī)章制定權的地方人民政府和國務院部門，要將現(xiàn)行有效規(guī)章電子文本報送國務院法制辦公室，具體報送格式要求另行通知。在清理工作中遇有重大問題和重要情況請及時告知國務院法制辦公室。
聯(lián)系人：國務院法制辦公室政府法制協(xié)調(diào)司 張靜薇 劉茂亮
電 話：010-55602373 83087114 傳 真：010-55602373
郵 箱：qingli@chinalaw.gov.cn
附件：【點擊下載附件】
1.2013年以來黨中央、國務院下發(fā)的有關“放管服”改革的文件目錄
2.2013年以來“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)目錄
3.清理工作聯(lián)絡表
國務院法制辦公室
2017年6月12日
【文章來源：云南省人民政府法制辦公室官網(wǎng) http://www.zffz.yn.gov.cn/ynsfzxxw/1953999288325373952/20170807/301695.html】
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