工商市字〔2016〕72號(hào)《工商總局關(guān)于開(kāi)展格式條款監(jiān)管工作的通知》【全文廢止】

工商總局關(guān)于開(kāi)展格式條款監(jiān)管工作的通知【全文廢止】




工商市字〔2016〕72號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月1日發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件規(guī)范性文件的公告》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2020年第56號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)合同行政監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)合同公平正義，保障消費(fèi)者權(quán)益，現(xiàn)就開(kāi)展2016年格式條款監(jiān)管工作通知如下。

一、工作重點(diǎn)

今年格式條款監(jiān)管工作，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)類(lèi)合同和旅游類(lèi)合同中的典型不公平格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法違規(guī)行為，開(kāi)展集中規(guī)范整治。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在完成上述工作的基礎(chǔ)上，另選擇一到兩類(lèi)合同作為工作重點(diǎn)，對(duì)其中經(jīng)營(yíng)者利用格式條款實(shí)施的違法違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范治理，爭(zhēng)取進(jìn)一步拓展工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)格式條款監(jiān)管工作深度和廣度。

二、工作要求

公用事業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)合同格式條款，與社會(huì)公眾關(guān)系密切，是近年來(lái)消費(fèi)者反映格式條款問(wèn)題較為突出的領(lǐng)域。各地在今年格式條款監(jiān)管工作中，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞商事制度改革，努力完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮合同行政監(jiān)管工作職能作用，根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，全力打造格式條款監(jiān)管“拳頭產(chǎn)品”，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的全面釋放。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

格式條款監(jiān)管工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究、制定工作方案、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有序開(kāi)展。

（二）突出工作重點(diǎn)。

格式條款問(wèn)題存在于消費(fèi)領(lǐng)域的各個(gè)方面，格式條款規(guī)范是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在工作中要注意突出重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)合同中的典型不公平格式條款，加大執(zhí)法力度，集中力量進(jìn)行整治，努力實(shí)現(xiàn)查辦一個(gè)案件、糾正一類(lèi)條款的目的。

（三）提高執(zhí)法水平。

格式條款監(jiān)管工作涉及法律眾多，法律關(guān)系較為復(fù)雜。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在工作中要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升基層隊(duì)伍的執(zhí)法專業(yè)性和辦案水平。對(duì)于執(zhí)法工作中的疑難問(wèn)題，可以借助行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等各方面的力量，為格式條款工作提供理論支持，進(jìn)一步化解行政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）鞏固歷年成果。

對(duì)于在往年格式條款整治工作中已經(jīng)規(guī)范過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要有針對(duì)性地組織“回頭看”行動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位，防止已處理過(guò)的問(wèn)題再度反彈。對(duì)于以各種理由拒不整改的經(jīng)營(yíng)者，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)將整治工作落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。

各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要注重加強(qiáng)輿論宣傳，借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各方面媒體，加強(qiáng)法制宣傳，曝光典型案例，提升消費(fèi)者的依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與整治，為格式條款監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

三、工作安排

5月為組織部署階段。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要制定本地區(qū)格式條款監(jiān)管工作方案，周密部署，有序推進(jìn)。

6月至10月為實(shí)施階段。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加大行政指導(dǎo)和執(zhí)法辦案工作力度，針對(duì)重點(diǎn)合同中典型不公平格式條款進(jìn)行治理。

11月為總結(jié)階段。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)今年格式條款整治工作進(jìn)行總結(jié)，并向總局上報(bào)有關(guān)工作材料。

四、其他事項(xiàng)

（一）為推進(jìn)格式條款監(jiān)管工作深入開(kāi)展，總局收集了部分公用事業(yè)類(lèi)、旅游類(lèi)合同格式條款，由總局合同監(jiān)管工作專家評(píng)審委員會(huì)有關(guān)專家對(duì)條款進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)（專家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)附后），供各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在工作中參考。

（二）請(qǐng)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2016年11月底前，將本年度工作總結(jié)材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（統(tǒng)計(jì)表樣表附后）和3-5個(gè)典型案例報(bào)送至總局市場(chǎng)司。

（三）其他未盡事宜，請(qǐng)及時(shí)與總局市場(chǎng)司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：李  堃

聯(lián)系電話：010-88650621

傳真電話：010-68024366

電子郵件：scs603@saic.gov.cn



附件：【點(diǎn)擊下載附件】

1.公用事業(yè)類(lèi)、旅游類(lèi)合同格式條款及專家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)

2.格式條款監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表




 

工商總局

2016年4月27日

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