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國家能源局綜合司關于做好2017年電力迎峰度冬工作的通知
國能綜通安全〔2017〕106號
各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、經信委（工信委），各派出能源監(jiān)管機構，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關電力企業(yè)：
隨著天氣逐漸轉冷，電力系統將陸續(xù)進入冬季大負荷時期，根據《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）要求，為進一步加強迎峰度冬期間電力安全生產工作，確保冬季電力系統安全穩(wěn)定運行和電力（熱力）可靠供應，現提出以下要求。
一、提高認識，加強迎峰度冬組織領導
電力安全事關人民群眾的生產生活，做好電力迎峰度冬工作是落實黨的十九大精神的具體舉措，是全面建設社會主義現代化國家的重要保證。各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實提高對冬季電力安全生產工作重要性的認識，克服麻痹思想，認真分析本地區(qū)、本單位迎峰度冬所面臨的形勢和問題，加強組織領導，對電力迎峰度冬工作進行專題研究部署，層層落實責任，做到任務明確、責任到人，保證電力、熱力可靠供應。
二、強化整改，消除迎峰度冬安全隱患
各單位要結合冬季氣候和電力（熱力）生產特點，深入開展安全專項整治，以防范人身事故、電力安全事故（事件）為重點，全面排查思想認識是否到位、制度措施是否完善、設備設施是否可靠、現場措施是否落實、物資儲備是否充足、人員行為是否規(guī)范等內容，確保檢查不留死角、不走過場。要牢固樹立隱患就是事故的觀念，強化問題整改，對檢查發(fā)現的隱患要立查立改，不能立即整改的，要制定措施、限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實，確保檢查取得實效，消除迎峰度冬安全隱患。
各單位要進一步強化紅線意識，深刻吸取江西豐城“11.24”、印度國家熱電公司“11.01”等人身事故教訓，針對電力建設施工、配網農網改造、外包工程、燃煤電廠輸煤及制粉系統作業(yè)等人身傷亡事故多發(fā)領域，加強工程建設、外包隊伍、有限空間、機爐外管防磨防爆、重大危險源的安全管理，有效防范電力人身傷亡事故，堅決遏制重特大事故。
三、落實措施，確保電力系統安全穩(wěn)定
電網企業(yè)要加強迎峰度冬期間負荷預測工作，統籌考慮電力、熱力供應問題，做好電力平衡和運行方式安排，針對存在可再生能源消納困難、電網調峰缺口大、特高壓或鐵路建設致使供電可靠性下降、檢修改造集中、熱電廠單機供熱等問題的地區(qū)，要進一步優(yōu)化運行方式，充分發(fā)揮跨區(qū)、跨省電力支援能力，最大限度滿足社會用電、用熱需求。要加強重要輸變電設備的運行監(jiān)測巡視和安全保衛(wèi)工作，及時發(fā)現和解決異常情況，防止因線路覆冰、閃絡、外力破壞等情況引發(fā)的電力安全事故（事件），確保電力系統安全穩(wěn)定運行。
發(fā)電企業(yè)要做好設備的檢修和運行維護工作，提高發(fā)電機組設備運行可靠性。要切實做好室外設備防寒防凍工作，吸取近年來由于氣溫驟降造成熱控保護誤動機組跳閘事故教訓，提前做好重要熱控保護儀表、動力氣源等設備的防凍措施。燃煤電廠要積極與煤炭、運輸企業(yè)銜接，做好煤炭儲備工作，保持煤炭合理庫存，防止由于天氣或運輸影響造成煤炭緊張而影響機組出力或供熱。燃氣電廠要加強與天然氣公司銜接，積極落實冬季天然氣資源，保證發(fā)電和供熱需要。燃料供應緊張地區(qū)，政府相關部門要加大協調力度，確保供熱電廠的燃料供應。
四、完善預案，有效應對電力突發(fā)應急事件
各單位要結合本單位安全生產薄弱環(huán)節(jié)以及冬季雨雪冰凍等惡劣天氣特點，完善各類電力應急預案，有針對性地組織開展演練，建立應急搶險隊伍，備足應急搶險物資，提高應對突發(fā)應急事件能力。要加強值班值守，一旦發(fā)生電力突發(fā)應急事件，要按照有關規(guī)定立即報告，同時及時啟動預案，快速響應、果斷處置，防止事態(tài)擴大；要加強與當地政府的溝通協調，形成應急聯動機制，及時處置影響人民生活和社會穩(wěn)定的電力（熱力）突發(fā)事件，避免造成重大社會影響事件的發(fā)生。
五、協調配合，加強電力安全監(jiān)管
國家能源局各派出能源監(jiān)管機構與地方政府電力管理等有關部門要強化協同監(jiān)管，形成工作合力。加大指導協調和監(jiān)督檢查工作力度，強化企業(yè)主體責任，對隱患排查不徹底、問題整改不到位、安全措施不落實、安全生產管理混亂的企業(yè)，依法依規(guī)追究相應責任，保障迎峰度冬期間電力系統安全穩(wěn)定運行和電力（熱力）可靠供應。
國家能源局綜合司
2017年11月17日
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