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人力資源社會保障部等8部門關于推動技能強企工作的指導意見
人社部發(fā)〔2025〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）、總工會：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》要求，進一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進職工增技、技能增收、企業(yè)增效，現(xiàn)就推動技能強企工作提出如下意見。
一、打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。由企業(yè)出崗位、出標準、出師傅，學校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出服務、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學校、職業(yè)學校（含技工院校，下同）、培訓機構、技能評價機構、就業(yè)和人力資源服務機構等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，健全技能崗位標準體系，完善技能人才評價使用激勵政策，激發(fā)技能強企內(nèi)生動力。
二、支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。實施高技能領軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構。支持企業(yè)依托職業(yè)學校、企業(yè)培訓中心等建設工匠學院。實施“一帶一路”技能筑夢行動，服務“走出去”企業(yè)加強海外員工技能提升。企業(yè)可依法與提供專項培訓費用、對其進行培訓的員工約定服務期。
三、加大企業(yè)技能人才供給。突出就業(yè)導向和市場化導向，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢，摸清重點行業(yè)企業(yè)用工需要，搭建供需對接平臺，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。自下而上形成培訓需求，大力推行“崗位需求+技能培訓+就業(yè)推薦”的項目化顯性化培訓模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓機構、公共實訓基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實踐能力強的技能人才，滿足企業(yè)技能人才需求。
四、大力推行中國特色學徒制。支持企業(yè)參與工學一體化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與學校聯(lián)合，招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學交替培養(yǎng)學徒。引導支持企業(yè)按需設立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培養(yǎng)?？蓪⒑炗啺肽暌陨蠈嵙晠f(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學徒范圍，對畢業(yè)后與實習企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼。
五、支持企業(yè)數(shù)字人才培育。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等領域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列。支持數(shù)字領域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、教育培訓資源。實施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動，支持企業(yè)建設數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術工程師培育項目和數(shù)字人才技能提升工作。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓等方式加強數(shù)字人才培養(yǎng)，符合職業(yè)培訓補貼條件的給予差異化補貼。
六、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價。落實“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質(zhì)量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認定機構，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。獲證人員納入國家人才統(tǒng)計范圍，按規(guī)定落實待遇。
七、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長期激勵辦法。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實施股權、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應占一定比例。
八、加強企業(yè)技能人才表彰激勵。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者、中華技能大獎、全國技術能手、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結合實際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進目錄和城市直接落戶范圍。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問和出國（境）培訓交流等活動。
九、強化技能強企資金保障。建立健全多元經(jīng)費投入機制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、職工個人付費等多種渠道籌集資金，加強使用管理。按規(guī)定落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓，提取和使用情況要向職工代表大會公布。
各有關部門要健全工作機制，凝聚工作合力，在資金、項目、金融等方面加強政策協(xié)同。有關行業(yè)部門要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作，宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。各級人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關部門、行業(yè)企業(yè)和社會力量推動各項政策落實落地。
人力資源社會保障部
國家發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
財政部
國務院國資委
市場監(jiān)管總局
全國總工會
2025年1月3日
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