稅總函〔2017〕9號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》





稅總函〔2017〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：

為進(jìn)一步做好國(guó)稅系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕96號(hào)）規(guī)定，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目

（一）臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)4類項(xiàng)目，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）統(tǒng)一實(shí)行批量集中采購(gòu)。

根據(jù)稅收工作需要，因時(shí)間緊急、零星或特殊需求等原因，不能通過(guò)批量集中采購(gòu)的，國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)采購(gòu)人（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）可在國(guó)稅系統(tǒng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、地方政府采購(gòu)中心電子平臺(tái)（或協(xié)議供貨）系統(tǒng)中采購(gòu)。采購(gòu)數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制在同類品目上年采購(gòu)總數(shù)的30%以內(nèi)，由省國(guó)稅局負(fù)責(zé)審核。

（二）計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、掃描儀、投影儀、乘用車、客車、云計(jì)算服務(wù)10類項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按以下規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

1.在同一財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)?fù)活A(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或類別的貨物或服務(wù)，預(yù)算金額未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可在國(guó)稅系統(tǒng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、地方政府采購(gòu)中心電子平臺(tái)（或協(xié)議供貨）系統(tǒng)中采購(gòu),也可采用公開(kāi)招標(biāo)方式或其他采購(gòu)方式采購(gòu)。

其中：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由采購(gòu)人組織采購(gòu)，或委托當(dāng)?shù)卣胁少?gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，但不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)；采用其他采購(gòu)方式的，由省國(guó)稅局統(tǒng)一填報(bào)《國(guó)稅系統(tǒng)授權(quán)采購(gòu)表》（附件2），經(jīng)稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）核準(zhǔn)后，由采購(gòu)人組織采購(gòu)，或委托當(dāng)?shù)卣胁少?gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

2.在同一財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)?fù)活A(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或類別的貨物或服務(wù)，預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，由采購(gòu)人組織采購(gòu)，或委托當(dāng)?shù)卣胁少?gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

二、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目

被服項(xiàng)下稅務(wù)制服面料及標(biāo)識(shí)（不含稅服制作，稅服制作由省國(guó)稅局組織采購(gòu)），信息技術(shù)服務(wù)（指稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一運(yùn)維的信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目），單證印刷服務(wù)項(xiàng)下車輛購(gòu)置稅完稅證明印制，票據(jù)印刷服務(wù)項(xiàng)下增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制共6類項(xiàng)目，由稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）集中采購(gòu)。

三、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外,采購(gòu)人采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，做到“應(yīng)采盡采”。

（二）在同一財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)?fù)活A(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或類別的貨物或服務(wù)，預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)納入政府采購(gòu)。

（三）省國(guó)稅局應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定和程序，認(rèn)真做好普通發(fā)票印制、稅服制作等重大項(xiàng)目的采購(gòu)，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。

四、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到200萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。對(duì)于未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人要結(jié)合項(xiàng)目具體情況，嚴(yán)格把握各種采購(gòu)方式尤其是單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用條件，防止隨意采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。

（三）采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定，不得將采購(gòu)項(xiàng)目以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

（四）對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前由省國(guó)稅局報(bào)稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購(gòu)事項(xiàng)管理

（一）目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購(gòu)事項(xiàng)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)事項(xiàng)。

（二）采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購(gòu)事項(xiàng)管理。省國(guó)稅局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定省國(guó)稅局機(jī)關(guān)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購(gòu)事項(xiàng)采購(gòu)管理辦法，提出對(duì)本系統(tǒng)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購(gòu)事項(xiàng)實(shí)施采購(gòu)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并報(bào)稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）備案。

六、其他要求

（一）采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》等規(guī)定組織采購(gòu)。

（二）采購(gòu)人應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)政府采購(gòu)政策。凡采購(gòu)屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品，必須在節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單內(nèi)采購(gòu)。

（三）此前規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。



附件：


1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知

2.國(guó)稅系統(tǒng)授權(quán)采購(gòu)表（略）





 

國(guó)家稅務(wù)總局

2017年1月10日

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