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國務院安委會辦公室關于繼續(xù)深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知
安委辦〔2014〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：
2013年9月至12月，各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）精神，全面開展液氨使用專項治理（以下簡稱專項治理），取得階段性成效。但是，部分企業(yè)和地區(qū)還存在一些問題。一是部分企業(yè)沒有按照要求認真開展自查自改，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象。二是一些企業(yè)包裝間、分割間、產品整理間等區(qū)域采用的氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)整改不到位，快速凍結裝置區(qū)域安全防控措施落實不到位。三是部分企業(yè)在項目審批、布局規(guī)劃、特種設備檢測檢驗、消防驗收、建設項目安全設施“三同時”等方面手續(xù)缺失，整改進度較慢。四是部分地區(qū)有關部門沒有積極參與專項治理，沒有形成監(jiān)管合力。五是部分地區(qū)對應責令停產停業(yè)整改或取締關閉的企業(yè)執(zhí)法不到位。
為全面提升涉氨制冷企業(yè)的本質安全水平，國務院安委會辦公室決定今年繼續(xù)深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、總體要求
繼續(xù)按照安委〔2013〕6號文件的要求，深化專項治理工作，切實實現(xiàn)安全培訓全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關閉一批不具備安全生產基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎較好的企業(yè)，徹底整治和消除涉氨制冷企業(yè)中存在的重大隱患，鞏固和擴大專項治理成效，有效遏制涉氨事故發(fā)生。
二、工作重點
繼續(xù)深化落實安委〔2013〕6號文件的工作重點和工作要求，在全面排查治理的基礎上，重點落實好以下兩方面專項治理要求。
（一）包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調系統(tǒng)，必須整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式。
（二）使用快速凍結裝置的企業(yè)，應參照國家安全監(jiān)管總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術指導書（試行）》（管四函〔2013〕28號）等文件有關技術要求，采取有效的安全防控措施?？焖賰鼋Y裝置須設置在單獨的作業(yè)間內，且作業(yè)間內作業(yè)人員不得超過9人，非自動系統(tǒng)在進行融霜作業(yè)時，快速凍結裝置作業(yè)間內作業(yè)人員必須事先撤離，堅決防止類似上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司“8·31”重大氨泄漏事故再次發(fā)生。
三、具體要求
（一）對2013年沒有檢查到的企業(yè)，進行全覆蓋執(zhí)法檢查；對沒有開展自查自改、存在嚴重安全隱患的企業(yè)，要依法從嚴處理；對檢查出問題和隱患的企業(yè)，要復查整改落實情況，確保整改到位、不留死角、不留盲區(qū)。
（二）摸清轄區(qū)內涉氨制冷企業(yè)中含有氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)及快速凍結裝置的底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明、無遺漏”，建立監(jiān)管臺賬，做到一企一檔。凡不符合規(guī)定的企業(yè)，必須下達整改指令，于2014年11月30日前完成整改。
（三）凡到期未完成整改的企業(yè)，一律予以停產停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時上報，國務院安委會辦公室將在全國主流媒體對其予以曝光，并進行掛牌督辦。
（四）凡因整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)，要加大責任追究力度，直至取締關閉。對未下達整改指令，到期未整改又不報送企業(yè)名單的有關監(jiān)管部門，將予以通報批評。
（五）要將專項治理工作情況列為涉氨制冷企業(yè)安全生產標準化建設的重要內容，未完成專項治理工作的企業(yè)，不得通過達標評審。
（六）各省（區(qū)、市）要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加大抽查暗訪力度，狠抓督促檢查。國務院安委會辦公室將適時組織暗查、督查組對各地區(qū)專項治理情況進行抽查。
（七）各?。▍^(qū)、市）要對專項治理工作情況進行全面總結，填寫專項治理情況統(tǒng)計項（見附件），于12月30日前一并報送國務院安委會辦公室。
聯(lián)系人及電話：劉劍，010-64463086。
附件：專項治 理情況統(tǒng) 計項
國務院安委會辦公室
2014年4月17日
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