水振興〔2024〕149號《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作的通知》

水利部關(guān)于進(jìn)一步做好鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作的通知





水振興〔2024〕149號

部機(jī)關(guān)各司局、部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期已過半。過渡期以來，水利系統(tǒng)全力推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果、鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利、成效明顯，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題底線，進(jìn)一步改善脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，脫貧地區(qū)水利保障工作還有一些短板和弱項(xiàng)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，確保有效銜接水利工作平穩(wěn)有序，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、切實(shí)提高政治站位。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)。習(xí)近平總書記就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，充分體現(xiàn)對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的高度重視和對脫貧群眾的深切牽掛。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，切實(shí)把鞏固拓展水利扶貧成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，對照“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，檢視過渡期水利保障政策措施落實(shí)情況，加快工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)鞏固拓展水利扶貧成果的責(zé)任感、使命感、緊迫感，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

二、持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全成果。要深刻認(rèn)識農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓好，全面推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。要加快完善農(nóng)村供水工程體系，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；?，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。到2025年底，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%。對偏遠(yuǎn)地區(qū)小型分散供水特別是主要依靠水窖、水柜供水的農(nóng)村人口，配備凈化消毒過濾設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水，確保不落一戶一人。全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，優(yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管理全覆蓋。要深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，2024年底，農(nóng)村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，力爭2025年農(nóng)村供水水質(zhì)基本達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城水平目標(biāo)。要強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急供水保障，對脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)、脫貧人口和供水易反復(fù)人群狀況加強(qiáng)監(jiān)測排查，完善農(nóng)村供水問題預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、解決、反饋機(jī)制，第一時(shí)間響應(yīng)群眾訴求，確保問題動態(tài)清零；建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，做好應(yīng)對洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急保供水工作。

三、加快完善農(nóng)村防汛抗旱體系。要在脫貧地區(qū)以防范水庫跨壩、中小河流洪水、山洪等風(fēng)險(xiǎn)性災(zāi)害為重點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧茖W(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)功能建設(shè)，加強(qiáng)河道堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中小河流治理，抓好水毀設(shè)施修復(fù)重建，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固，開展重點(diǎn)山洪溝防洪治理和山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。要科學(xué)布局灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌灌區(qū)骨干工程與田間工程協(xié)同建設(shè)，優(yōu)先將具備水利灌溉條件的耕地建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；因地制宜開展一批中小型水源工程建設(shè)，加快水源工程供水管網(wǎng)渠系向鄉(xiāng)村延伸。要科學(xué)引導(dǎo)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，持續(xù)推進(jìn)小水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和安全度汛工作。要加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”，加快水文站網(wǎng)建設(shè)和水文基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級；強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施。

四、扎實(shí)推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)治理。要以流域?yàn)閱卧?，推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效，加大黃土高原多沙粗沙區(qū)、東北黑土區(qū)侵蝕溝和丹江口庫區(qū)及其上游水土流失治理力度，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程。要因地制宜推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，加快推進(jìn)88條（個）母親河（湖）復(fù)蘇行動；強(qiáng)化地下水保護(hù)治理，持續(xù)推進(jìn)華北及其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，以及南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水壓采。要壓緊壓實(shí)各級河湖長責(zé)任，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將清理整治向中小河流、農(nóng)村河湖、農(nóng)村小水庫延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)，全面開展河湖健康評價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。

五、不斷提高農(nóng)村水利管理服務(wù)水平。要推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格落實(shí)水利工程安全管理責(zé)任。要根據(jù)工作需要，繼續(xù)安排水利干部掛職幫扶，開展水利人才“組團(tuán)式”幫扶，做好水利教育培訓(xùn)幫扶，因地制宜推廣基層水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式。推廣應(yīng)用成熟適用水利科技成果。要在重點(diǎn)水利工程建設(shè)和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，引導(dǎo)脫貧人口和低收入人口參與水利工程建設(shè)與管護(hù)，增加就業(yè)收入。要扎實(shí)鞏固水庫移民脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)水庫移民后期扶持政策實(shí)施，加大移民脫貧人口跟蹤監(jiān)測幫扶力度。

六、全力抓好水利保障工作落實(shí)。要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，合力推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，做到思想不松懈，工作不松勁。部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)司局和單位要結(jié)合職能推進(jìn)相關(guān)任務(wù)，各級水行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署和推動落實(shí)。要進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化過渡期后半程具體舉措，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先實(shí)施守底線保安全的項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施其他項(xiàng)目，保質(zhì)保量按期完成過渡期水利保障工作各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，在用好政府財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券，通過金融信貸、社會資本等方式，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金；做好水利領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫和任務(wù)清單“一庫一單”管理工作，爭取更多中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于水利項(xiàng)目。要主動研究新情況、解決新問題，進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)有工作安排，開展過渡期后水利保障政策研究，及早謀劃“十五五”水利保障工作。




 

水利部

2024年6月12日

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