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關(guān)于組織開展2017年全國減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查的通知
工信部運行函〔2017〕439號
國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）：
按照2017年全國減輕企業(yè)負擔(dān)工作部署，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）將于2017年第四季度在全國范圍內(nèi)開展減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查。有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的決策部署，切實發(fā)揮以督查促落實的作用，推動各地區(qū)抓好降本減負政策和減輕企業(yè)負擔(dān)重點工作任務(wù)落實，切實幫助企業(yè)解決實際負擔(dān)問題，為支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟增長營造良好環(huán)境。
一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動政策落地。本次督查將對近年來國務(wù)院出臺的各項降本減負政策落實情況進行重點核查，特別是對全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查和第三方評估反映落實不到位的部分政策進行跟蹤核查，查找影響政策落實的突出問題并推動解決。
二是突出問題導(dǎo)向，強化服務(wù)意識。本次督查將對近年來國務(wù)院及有關(guān)部門通報問題、全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查和第三方評估反映問題以及企業(yè)舉報案件的查處整改情況進行重點核查，督促各地區(qū)建立企業(yè)負擔(dān)問題臺賬和督辦反饋機制，強化各級減負部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識，切實幫助企業(yè)解決實際負擔(dān)問題。
三是強化結(jié)果運用，促進區(qū)域?qū)W習(xí)。本次督查將對減負工作重點任務(wù)落實較好、成效突出的地區(qū)予以通報表揚，對其好的經(jīng)驗做法及結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的典型案例進行宣傳推廣，對政策落實不力，問題整改不到位的地區(qū)予以通報批評并督促整改。
二、督查內(nèi)容
各地區(qū)按照聯(lián)席會議《關(guān)于做好2017年減輕企業(yè)負擔(dān)工作的通知》（工信部運行函〔2017〕142號），以及發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格〔2017〕790號），《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運行〔2017〕236號），工業(yè)和信息化部《關(guān)于做好2017年企業(yè)負擔(dān)調(diào)查后續(xù)相關(guān)工作的通知》（工信廳運行函〔2017〕559號）要求，開展的工作、取得的成效、存在的不足以及下一步整改措施。具體內(nèi)容包括：
（一）開展降成本減負擔(dān)工作情況及成效
1.落實國家出臺的降成本、減負擔(dān)政策措施（包括減稅降費、降低社保費率、降低融資成本、降低物流和用能成本等）情況及成效，每年減輕企業(yè)負擔(dān)的數(shù)額。
2.本地區(qū)采取的降成本、減負擔(dān)政策措施情況及成效，每年減輕企業(yè)負擔(dān)數(shù)額。
（二）涉企保證金清理規(guī)范工作情況
1.在前期向工業(yè)和信息化部、財政部報送的清理規(guī)范基礎(chǔ)上，參照國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單，對本地區(qū)涉企保證金進一步清理規(guī)范情況。
2.建立和公布本地區(qū)涉企保證金目錄清單情況。
3.對已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還情況。
4.對保留的涉企保證金建立和公開資金臺賬情況，完善涉企保證金管理制度情況。
5.查處違規(guī)收取保征金案件的情況。
（三）清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費情況
1.減少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費情況。
2.清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費情況。
3.清理規(guī)范金融、能源、運輸、進出口、檢驗檢疫檢測、人才流動等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企收費情況。
4.加強市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管的情況。
（四）整治涉企亂收費、亂攤派等違規(guī)行為情況
1.舉報平臺（電話、郵箱）接到企業(yè)投訴案件數(shù)量以及企業(yè)反映的主要問題。
2.查處、曝光案件的數(shù)量，典型案件情況和整改結(jié)果。
3.對近年來國務(wù)院及有關(guān)部門通報問題的整改情況。
（五）服務(wù)企業(yè)機制建設(shè)情況
1.減輕企業(yè)負擔(dān)綜合服務(wù)平臺建設(shè)維護情況，是否明確專人負責(zé)，本地區(qū)涉企清單制度和降本減負政策是否及時更新。
2.對減輕企業(yè)負擔(dān)綜合服務(wù)平臺和企業(yè)負擔(dān)調(diào)查中企業(yè)反映的問題建立臺賬制度和分類解決情況。
3.減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳情況。
三、督查步驟及形式
本次督查從本通知印發(fā)之日起，到2017年12月底結(jié)束，分為自查自糾、實地督查、整改治理三個階段。
（一）自查自糾（10月下旬至11月中旬）
1.各地區(qū)要高度重視，精心組織，結(jié)合地區(qū)實際，對照督查重點和督查明細表逐項進行自查，確保各項內(nèi)容都有相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和案例支撐。同時，要梳理總結(jié)本地區(qū)減負工作中的經(jīng)驗做法，或結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的典型案例。
2.在自查中及時糾正各種加重企業(yè)負擔(dān)的行為，對清單之外的亂收費、亂攤派問題進行嚴肅查處，并依法追究有關(guān)部門和單位負責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)要提供至少一例查處的典型案件及相關(guān)素材。
3.認真總結(jié)工作進展和成效，分析存在的問題，提出下一步工作措施，形成總結(jié)報告并填報有關(guān)調(diào)查表（見附件），連同上述正反兩方面的典型材料，于11月30日前報聯(lián)席會議辦公室（工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局）。
（二）實地督查（11月中旬至12月上旬）
1.聯(lián)席會議將組織若干督查組，對部分地區(qū)進行實地督查。督查省份和具體時間另行通知。
2.督查組將聽取地方減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）成員單位及有關(guān)部門的工作匯報；就督查內(nèi)容逐一進行核查，查閱相關(guān)文件資料。
3.召開企業(yè)座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，聽取企業(yè)意見；實地走訪企業(yè)，查閱相關(guān)收費票據(jù)。
4.對近年來國務(wù)院及有關(guān)部門通報、全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查和第三方評估反映，以及企業(yè)舉報的問題，相關(guān)省市要向督查組專題匯報整改結(jié)果，督查組將進行實地核查。
5.實地督查后，督查組將與當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）交換意見。
（三）整改治理（12月）
1.各地區(qū)結(jié)合自查自糾和實地督查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和工作的薄弱環(huán)節(jié)開展整改治理，對督查組發(fā)現(xiàn)的重大問題要專文上報整改結(jié)果。
2.強化表揚和問責(zé)機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的正反兩方面的典型案例和地區(qū)，聯(lián)席會議將在全國范圍內(nèi)予以通報，促進地區(qū)間交流學(xué)習(xí)，強化督查結(jié)果運用。
3.督查工作結(jié)束后，聯(lián)席會議將召開專題會議進行總結(jié)，審議督查報告，將有關(guān)情況報國務(wù)院，并擇機向社會公布督查結(jié)果。
各地區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）接到此通知后，要主動向所在?。▍^(qū)、市）人民政府報告，爭取工作支持。
附件：2017年全國減輕企 業(yè)負擔(dān)專 項督查明 細表
國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議（代章）
2017年10月16日
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