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農業(yè)部關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知
農計發(fā)〔2015〕184號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，部直屬單位：
為發(fā)揮有效合理投資對促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，按照《國家發(fā)展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）要求，現(xiàn)就農業(yè)部項目儲備、編制三年滾動投資計劃等工作通知如下。
一、項目儲備原則
結合專項規(guī)劃，突出公益性、基礎性，聚焦中央及中央地方共同事權，加強薄弱環(huán)節(jié)的基礎設施建設。強化產業(yè)特色，緊緊圍繞轉方式調結構的重大需求，突出推進農業(yè)現(xiàn)代化的支撐保障作用。堅持長短結合，既立足當前需要，又利于長遠發(fā)展，統(tǒng)籌考慮當年建設、三年滾動與五年規(guī)劃，真正做到“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，形成接連不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)，有效發(fā)揮農業(yè)建設項目促投資穩(wěn)增長作用。
二、項目儲備范圍
納入農業(yè)部儲備庫的項目，主要包括草原防火、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)高標準農田建設、農墾公益性建設、農墾天然橡膠基地建設、科技創(chuàng)新能力條件建設、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、漁政工程、農業(yè)“走出去”基礎設施建設工程，以及農業(yè)部部門自身建設等專項。根據(jù)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求和投資體制改革進程，我部還將適時更新儲備范圍。
三、項目儲備內容
項目初次填報應包含項目名稱、所屬行業(yè)、建設地點、建設規(guī)模與內容、預計開工/完工時間、總投資、資金來源、已下達投資、未來三年分渠道投資需求、項目進展情況等信息。項目入庫后，應根據(jù)項目前期工作推進情況和實施進展，及時更新填報，逐步補充完善項目內容。
四、項目儲備流程
為確保我部和省級農業(yè)部門統(tǒng)籌掌握農業(yè)建設項目填報整體情況，目前采取“國家重大建設項目庫”和“農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)”并行填報方式。項目建設單位在“國家重大建設項目庫”填報項目信息，通過“報送”功能提交給“農業(yè)部”進行審核（其中，部屬二級法人單位需經(jīng)上級部門審查認可，其他項目建設單位需經(jīng)省級農業(yè)部門審查認可，認可信息均在“入庫依據(jù)-符合產業(yè)政策”欄中填報）。各類項目填報完畢后，應在“農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)”同步填報。
五、工作進度安排
根據(jù)國家發(fā)展改革委要求，我部將分別于每年3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前完成集中審核，今年首次集中審核11月底前完成。
（一）工作過渡期。分為兩個階段：第一階段自2015年11月30日起至2016年8月31日止，我部將于每季度末月10日前，對入庫項目及其填報信息進行集中審核、儲備并反饋省級農業(yè)部門和部屬單位；第二階段自2016年9月1日起至2017年3月1日止，請結合我部反饋信息和年度投資計劃申請時間要求進行審核，并正式行文將三年滾動投資計劃報送我部。
（二）滾動投資計劃編制周期。2017年起，每年4月至次年3月為一個三年滾動投資計劃編制周期。一是庫內審核推進。每年4月1日至9月10日，我部結合“國家重大建設項目庫”、“農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)”，集中審核并反饋儲備項目。二是結合年度計劃報送。每年9月10日至次年3月底，我部將形成三年滾動計劃，并反饋省級農業(yè)部門和部屬單位，請審核后通過“農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)”并正式行文報送我部。
六、其他要求
（一）高度重視，精心組織項目儲備工作。按照國家發(fā)展改革委要求，未納入儲備庫的項目，政府投資原則上不予支持；未納入三年滾動投資計劃的，不得列入年度實際投資計劃。請按照通知要求，組織好本省和本單位的政府農業(yè)投資項目儲備、審核與報送工作，為積極爭取農業(yè)投資奠定堅實基礎。
（二）加強管理，加快在建項目執(zhí)行進度。按照農辦計〔2015〕48號、79號和92號等文件要求，加強項目建設全過程在線監(jiān)管，督促項目建設單位落實按月調度制度，推進項目實施。為加快項目執(zhí)行進度，農業(yè)部有關建設項目不再實行統(tǒng)一組織招標采購，請督促各項目建設單位按照國家招標采購相關規(guī)定，認真做好招標投標工作，切實采取得力措施，按照建設年限有序開展建設。我部將對執(zhí)行進度緩慢的項目進行重點督察、隨機抽查、約談，并視情況予以通報。
（三）認真梳理，及時報送相關材料。請省級農業(yè)部門和部屬單位抓緊開展相關工作，于11月30日前正式向我部發(fā)展計劃司報送如下材料：一是經(jīng)審查認可的儲備項目清單；二是建立健全工作機制、部署落實工作任務情況，以及推進儲備項目和滾動投資計劃的意見與建議；三是省級農業(yè)部門和部屬單位負責項目儲備工作人員信息（見附件3）。有關材料電子文檔發(fā)送至計劃司投資計劃處郵箱jhstzc@agri.gov.cn，部屬單位有關材料電子文檔發(fā)送至計劃司直屬單位建設處郵箱jhszsc@agri.gov.cn（主題注明“××省/單位項目儲備材料”）。
（四）加強銜接，協(xié)同推進項目儲備工作。對于新增千億斤糧食田間工程、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、天然草原退牧還草工程、農村沼氣工程、墾區(qū)危房改造及配套基礎設施建設、血吸蟲病農業(yè)綜合治理、漁港工程等專項，請省級農業(yè)部門主動與省級發(fā)展改革部門銜接儲備，及時提出行業(yè)審核意見，并與項目基本信息匯總情況一并報送我部計劃司及相關司局。
附件：
1、國家發(fā)展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知
2、國家發(fā)展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知
3、聯(lián)系人和聯(lián)系方式
農業(yè)部
2015年11月23日
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