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《質(zhì)檢總局關(guān)于簡化檢驗(yàn)檢疫程序提高通關(guān)效率的公告》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2017年第89號

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質(zhì)檢總局關(guān)于簡化檢驗(yàn)檢疫程序提高通關(guān)效率的公告





國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2017年第89號






為提高出入境貨物通關(guān)效率,質(zhì)檢總局依法對出入境貨物檢驗(yàn)檢疫程序進(jìn)行了優(yōu)化,自2017年11月1日起實(shí)行?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對依法應(yīng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物,在實(shí)施貨物風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用分類管理的基礎(chǔ)上,科學(xué)運(yùn)用合格評定程序進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫合格評定。合格評定程序包括:抽樣、檢驗(yàn)(檢疫)和檢查;評估、驗(yàn)證和合格保證;注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。

質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)貨物風(fēng)險(xiǎn)高低和企業(yè)信用水平,統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫比例(以下簡稱“抽批比例”)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后,按照“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施抽批,并具體確定檢驗(yàn)檢疫工作流程。出入境檢驗(yàn)檢疫工作流程一般包括以下部分或全部工作環(huán)節(jié):受理報(bào)檢、審單布控、現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物隔離檢疫、檢疫處理、綜合評定、簽證放行和歸檔。出入境檢驗(yàn)檢疫工作流程以及抽批比例由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并在質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站發(fā)布。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”和中國電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)(e-CIQ)的作用,大力推進(jìn)從受理報(bào)檢到簽證放行全流程無紙化,嚴(yán)格執(zhí)行《出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理規(guī)定》,在規(guī)定的流程時(shí)限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫和簽證放行工作。同時(shí),充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù),提高檢驗(yàn)檢疫工作的科學(xué)性和有效性。

報(bào)檢人辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí),提供出境貨物發(fā)貨人或進(jìn)境貨物收貨人出具的合格保證,內(nèi)容包括守法承諾、合格保證、質(zhì)量安全責(zé)任,以及發(fā)現(xiàn)問題后主動(dòng)召回措施等。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽批抽中的貨物,按規(guī)定比例實(shí)施現(xiàn)場和/或?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)檢疫;抽批未抽中的貨物,在收發(fā)貨人出具合格保證的基礎(chǔ)上,經(jīng)審單符合要求的,予以通關(guān)放行。我國首次入境以及需要出具檢驗(yàn)檢疫證書的入境貨物,按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場和/或?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)檢疫。需要隔離檢疫以及檢疫處理的,按規(guī)定執(zhí)行。審單包括但不限于對注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn),評估、驗(yàn)證和合格保證的審核等合格評定程序。

對檢驗(yàn)檢疫不合格或有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)等級提高的貨物,以及檢驗(yàn)檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人或報(bào)檢人,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估可以提高抽批比例,直至100%。對連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風(fēng)險(xiǎn)等級降低的貨物,以及檢驗(yàn)檢疫信用A級及以上的收發(fā)貨人或報(bào)檢人,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估可以降低抽批比例,直至最低比例。違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求的,按照規(guī)定進(jìn)行處置;存在違法行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

收發(fā)貨人和報(bào)檢人要切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,各級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)既要簡化程序、提高效率,又要嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān),共同維護(hù)質(zhì)量安全。




 

質(zhì)檢總局

2017年10月24日









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