建辦市函〔2017〕666號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于浙江省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)方案的復(fù)函》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于浙江省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)方案的復(fù)函

建辦市函〔2017〕666號(hào)

浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

你廳《關(guān)于要求開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)的請(qǐng)示》（浙建政辦〔2017〕73號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我部原則同意《浙江省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案》。

請(qǐng)你廳按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在已開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。



附件：浙江省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案



 

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年9月25日

浙江省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案

為積極實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力探索“機(jī)器換人、智慧辦理”的現(xiàn)代化智能政務(wù)辦理模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行政審批向智能化審批的轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合浙江省勘察設(shè)計(jì)審批的實(shí)際情況，特制定《浙江省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案》。

一、指導(dǎo)思想和原則

圍繞“更便捷、更高效、更滿(mǎn)意”的政務(wù)辦理目標(biāo)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用為關(guān)鍵，通過(guò)歸并評(píng)審條件、簡(jiǎn)化細(xì)化評(píng)審要點(diǎn)、量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”和“機(jī)器換人、智慧辦理”智能化審批的路子，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

試點(diǎn)工作堅(jiān)持以下原則：

一是方便和高效原則。企業(yè)辦事不需前往窗口提交書(shū)面資料，可以隨時(shí)申報(bào)資質(zhì)，可在任意時(shí)段直接從單位、居所或任意PC端下載打印紙質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)全程電子化申報(bào)和智慧化辦理。

二是簡(jiǎn)化和減量原則。取消初審環(huán)節(jié)，誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)，克服“一事多級(jí)辦理”的弊病，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)；優(yōu)化審批流程，最大程度地簡(jiǎn)化程序，克服“一事多人辦理”的弊?。挥帽M用全用足數(shù)據(jù)信息，最大限度地減少企業(yè)填報(bào)材料，大幅減少審查中的重復(fù)工作量。

三是突出大數(shù)據(jù)管理和深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用原則。充分利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段，多渠道采集企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立和完善建筑市場(chǎng)中企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，使資質(zhì)審批與行業(yè)監(jiān)管能共享共用、盡享盡用數(shù)據(jù)信息。

四是服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管并重原則。在簡(jiǎn)化和方便企業(yè)資質(zhì)申辦的同時(shí)，利用多維數(shù)據(jù)的核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)必須審核的內(nèi)容，建立審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，既提升服務(wù)又嚴(yán)格監(jiān)管，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

二、試點(diǎn)范圍

浙江省負(fù)責(zé)審批的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)首次申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、增項(xiàng)、變更、遺失補(bǔ)辦及重新核定。

三、試點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容

持續(xù)深化“五個(gè)零”的“機(jī)器換人、智慧辦理”智能化審批，通過(guò)深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促使企業(yè)資質(zhì)、人員資格聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、有效的數(shù)字化行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為減少監(jiān)管成本，優(yōu)化新申報(bào)資質(zhì)注冊(cè)工程師注冊(cè)流程，加強(qiáng)審批系統(tǒng)信息安全創(chuàng)造良好環(huán)境。主要內(nèi)容和具體目標(biāo)為：

（一）申報(bào)零資料。

企業(yè)申報(bào)資料充分運(yùn)用勘察設(shè)計(jì)“四庫(kù)一平臺(tái)”的數(shù)據(jù)，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，只需填寫(xiě)企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，系統(tǒng)自動(dòng)提取本企業(yè)人員、業(yè)績(jī)等相關(guān)信息，無(wú)需上傳或提供其他材料，實(shí)現(xiàn)申報(bào)“零資料”。

（二）受理零窗口。

以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（外網(wǎng)）建設(shè)廳網(wǎng)絡(luò)端口統(tǒng)一受理企業(yè)申報(bào)，以此代替?zhèn)鹘y(tǒng)的實(shí)體大廳窗口受理，申請(qǐng)人從申報(bào)到受理的全過(guò)程均在線(xiàn)上完成，無(wú)需到辦事大廳辦理，實(shí)現(xiàn)受理“零窗口”。

（三）辦件零人工。

運(yùn)用浙江省勘察設(shè)計(jì)“四庫(kù)一平臺(tái)”數(shù)據(jù)，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的特性，預(yù)先對(duì)技術(shù)人員的個(gè)人能力進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)智能化審查系統(tǒng)提取相關(guān)信息，系統(tǒng)智能判定，實(shí)現(xiàn)快速辦理，全過(guò)程不再有人工審查，實(shí)現(xiàn)辦件“零人工”。

（四）領(lǐng)證零上門(mén)。

資質(zhì)證書(shū)采用電子證書(shū)形式，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做出行政許可決定以后，系統(tǒng)自動(dòng)生成加蓋電子印章的電子證書(shū)，證書(shū)領(lǐng)取不再受空間和時(shí)間的限制，可在任意時(shí)段直接從PC端下載打印紙質(zhì)證書(shū)，無(wú)需再到窗口領(lǐng)證或者物流領(lǐng)證，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)證“零上門(mén)”。

（五）歸檔零紙件。

申報(bào)要件數(shù)據(jù)化，全程無(wú)紙質(zhì)資料，行政許可網(wǎng)辦過(guò)程中所形成的審批、證照等數(shù)據(jù)信息，按照電子文檔歸檔的要求、范圍、格式來(lái)積聚存儲(chǔ)，行政許可決定做出后直接在線(xiàn)歸檔，形成電子檔案，進(jìn)入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)存檔“零紙件”。

（六）優(yōu)化新申報(bào)資質(zhì)注冊(cè)工程師流程。

現(xiàn)行新申報(bào)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審查模式，存在注冊(cè)工程師需注冊(cè)到位與無(wú)資質(zhì)單位無(wú)法注冊(cè)人員的矛盾，在現(xiàn)有傳統(tǒng)審查方式下此矛盾無(wú)法予以解決，造成企業(yè)和群眾多跑腿、效率低，增加審批結(jié)果不確定因素等問(wèn)題。為優(yōu)化注冊(cè)流程，企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)前提交經(jīng)原注冊(cè)單位及本人認(rèn)可的注冊(cè)申請(qǐng)材料至注冊(cè)師管理部門(mén)，通過(guò)注冊(cè)系統(tǒng)鎖定并加以標(biāo)記，此類(lèi)注冊(cè)人員可用于勘察設(shè)計(jì)新申報(bào)資質(zhì)智能化系統(tǒng)審查，所申請(qǐng)資質(zhì)通過(guò)后，直接進(jìn)入注冊(cè)流程，實(shí)現(xiàn)人員注冊(cè)與新申請(qǐng)資質(zhì)合理對(duì)接。

（七）強(qiáng)化事后監(jiān)管。

每半年組成檢查組，按一定比例抽取資質(zhì)申報(bào)單位進(jìn)行批后核查。若抽查中發(fā)現(xiàn)存在承諾情況與實(shí)際情況不符的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)新核準(zhǔn)的資質(zhì)，計(jì)入不良行為信用記錄，按規(guī)定限制其在一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)資質(zhì)，同時(shí)將有關(guān)情況上傳至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，形成資質(zhì)管理的動(dòng)態(tài)核查機(jī)制。

（八）加強(qiáng)信息安全。

針對(duì)智能化審查系統(tǒng)的特性，個(gè)性化制定安全措施，標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)后臺(tái)計(jì)算，對(duì)頁(yè)面關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行二次加密，設(shè)立數(shù)據(jù)安全報(bào)警功能，確保審批信息數(shù)據(jù)的安全。

四、試點(diǎn)計(jì)劃

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批的試點(diǎn)計(jì)劃安排如下:

2017年9月前，完成工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)智能化審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，并完成資質(zhì)智能化審批配套的文件、辦事指南的編制工作，同時(shí)完成系統(tǒng)測(cè)試并試運(yùn)行；10月，工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)全面試行智能化審批。

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