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農業(yè)部辦公廳關于做好耕地質量等級調查評價工作的通知
農辦農〔2017〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：
為落實《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》（農業(yè)部令2016年第2號）和《耕地質量等級》國家標準（GB/T 33469-2016）要求，建立健全耕地質量等級調查評價與信息發(fā)布制度，提升耕地質量管理水平?，F就有關事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展為導向，以保障國家糧食安全、農產品質量安全與農業(yè)生態(tài)安全為目標，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這一工作主線，強化耕地質量監(jiān)測保護，堅持科學布點、持續(xù)調查、規(guī)范評價，建立健全耕地質量等級調查評價及信息發(fā)布制度，及時開展耕地土壤改良、地力培肥與治理修復，促進耕地質量提升和資源可持續(xù)利用，筑牢國家糧食安全基石。
二、重點任務
（一）建立耕地質量等級調查評價制度?？茖W布設耕地質量調查點位，分區(qū)建立評價指標體系，按年度開展全域耕地質量主要性狀調查與數據更新工作。及時掌握不同區(qū)域耕地質量等級現狀及演變趨勢，分析影響耕地生產的主要障礙因素，提出有針對性的耕地質量建設與保護措施。
（二）建立耕地質量等級信息發(fā)布制度。按照《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》要求，在耕地質量等級調查評價基礎上，建立每5年發(fā)布一次全國和省級耕地質量等級信息制度，為制定耕地質量保護與糧食安全政策提供決策依據。
（三）構建耕地質量數據平臺。按照農業(yè)信息化建設總體部署，加大資金投入，加快耕地質量數據庫建設，逐步建立標準化、規(guī)范化的國家、省、市、縣四級耕地質量數據平臺，提升耕地質量信息化管理水平。
（四）落實耕地質量保護責任。應用耕地質量等級調查評價成果，為糧食安全省長責任制考核、省級政府耕地保護目標履行情況考核、永久基本農田劃定、自然資源負債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評價等工作提供基礎支撐。
三、具體內容
（一）科學布設耕地質量調查點位。省級農業(yè)部門綜合考慮行政區(qū)劃、土壤類型、土地利用、管理水平、點位已有信息的完整性等因素，科學布設耕地質量調查點位。耕地質量調查點位基本固定，每1萬畝耕地不少于1個，覆蓋所有農業(yè)縣（區(qū)、市、旗、場），并與省級耕地質量匯總評價樣點、測土配方施肥取土樣點、耕地質量長期定位監(jiān)測點相銜接，確保點位代表性與延續(xù)性。
（二）建立分區(qū)耕地質量評價指標體系。根據《耕地質量等級》國家標準（GB/T 33469-2016），將全國劃分為東北區(qū)、內蒙古及長城沿線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)等9大區(qū)域，由遼寧、內蒙古、山東、陜西、江蘇、四川、廣東、甘肅、青海等9?。▍^(qū)）農業(yè)部門分別牽頭制定9大區(qū)域所轄各二級農業(yè)區(qū)的耕地質量評價指標體系，于2018年7月底前報送至農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心。
（三）開展年度耕地質量調查。省級農業(yè)部門在每年4月底前，組織市縣級農業(yè)部門在耕地質量調查點位上開展上一年度耕地質量調查、土壤樣品采集與檢測工作，完成縣域耕地質量數據更新。土樣樣品檢測要向具有相關土壤項目檢測資質或通過耕地質量標準化驗室考核的機構適度集中。省級農業(yè)部門將承擔檢測任務的機構名單報農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心備案。
（四）開展耕地質量等級評價與統(tǒng)計。省級農業(yè)部門指導市縣級農業(yè)部門，按照所屬區(qū)域統(tǒng)一的耕地質量評價指標體系，以縣域為單位，開展耕地質量等級評價，更新縣域耕地質量數據庫。同時，加強與發(fā)展改革、財政、國土資源等部門的溝通協(xié)調，對占用與補充耕地、高標準農田建設等重點區(qū)域耕地質量等級變化情況進行單獨核算，更新耕地質量等級信息。2018年10月底前，省級農業(yè)部門要在逐級審核匯總基礎上，完成省級耕地質量等級信息統(tǒng)計上報工作；9個牽頭省（區(qū)）農業(yè)部門完成區(qū)域耕地質量等級信息統(tǒng)計上報工作。從2019年起，耕地質量等級信息統(tǒng)計上報工作應于每年6月底前完成。
（五）發(fā)布耕地質量等級信息。按照《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》要求，每5年應發(fā)布一次全國與省級耕地質量等級信息。2019年為耕地質量等級信息發(fā)布年，省級農業(yè)部門要在專家論證基礎上，在2019年6月底前編制完成省級耕地質量等級情況報告；9個牽頭省（區(qū)）農業(yè)部門在2019年8月底前編制完成區(qū)域耕地質量等級情況報告。農業(yè)部在匯總分析各?。▍^(qū)、市）及9大區(qū)域耕地質量等級情況基礎上，編制全國耕地質量等級情況報告。全國與省級耕地質量等級信息于2019年12月底前同步發(fā)布。
（六）上報耕地質量評價歷史數據。省級農業(yè)部門在2017年12月底前，完成本行政區(qū)域縣域耕地質量評價歷史數據更新與完善，并對省級耕地質量評價成果進行自查驗收。分別通過“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”和“省級耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果發(fā)布”功能，生成工作空間文件（.cws文件），采用光盤方式一并報送揚州市耕地質量保護站進行匯總核查。工作空間文件應包含評價單元圖（含評價單元賦值數據）、評價點位圖（含點位原始數據）、耕地質量相關專題成果圖件等。
四、保障措施
（一）強化組織領導。耕地質量等級調查評價工作是農業(yè)部門履行耕地質量監(jiān)測保護職責、落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。各級農業(yè)部門要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，保障工作經費，制定實施方案，細化責任分工，明確工作進度，確保各項任務按期完成。
（二）強化質量控制。采取有效措施，嚴把質量關。在調查采樣環(huán)節(jié)，強化標準宣貫，規(guī)范技術操作；在檢測環(huán)節(jié)，對定點檢測單位開展盲樣考核與質量監(jiān)控；在數據填報環(huán)節(jié)，實行縣級填報人、市級匯總人、省級校核人、部級審核人四級審核制度，確保數據科學準確。
（三）強化技術培訓。定期組織耕地質量調查評價技術培訓，開展標準宣貫與技術指導，不斷提高耕地質量調查評價人員的技能。同時，加強耕地質量監(jiān)測保護體系建設，保持人員相對穩(wěn)定，保障調查評價工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性。
（四）強化宣傳引導。采取多種形式，宣傳《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》和《耕地質量等級》國家標準，及時總結成效和好典型、好做法，利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳評價成果，提高社會公眾對耕地質量調查評價工作重要性的認識，營造良好社會氛圍。
農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心調查評價處聯系人，任意，電話：010-59196318，郵箱:renyi@agri.gov.cn。
農業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯系人，陳明全，電話：010-59191834，郵箱：cetushifei@163.com。
附件：
1.耕地質量等級調查內容
2.全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎數據庫審查接收單位聯系方式
農業(yè)部辦公廳
2017年8月17日
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