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《國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈國家工商行政管理總局關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見〉的通知》
工商辦字〔2010〕144號 2010年7月23日
海南省工商行政管理局：
《國家工商行政管理總局關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》已經(jīng)2010年6月13日國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你局，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國家工商行政管理總局
二〇一〇年七月二十三日
國家工商行政管理總局關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見
推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，充分履行工商行政管理職能，積極支持和促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，使海南發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)海南國際旅游島建設(shè)的實(shí)際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，對海南國際旅游島建設(shè)提出以下支持意見。
一、 大力支持海南省發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(―)支持海南省依托優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)—步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展自駕車觀光游、特色房車游，鼓勵境內(nèi)外大型的汽車租賃公司、房車旅游公司在海南省投資興辦企業(yè)，經(jīng)營汽車租賃、房車旅游等業(yè)務(wù)。支持各類投資者在海南省從事游艇制造、銷售、交易、租賃及與其相關(guān)的展銷、物業(yè)管理、維修保養(yǎng)等配套服務(wù)行業(yè)。
(二)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)以品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、集團(tuán)化經(jīng)營和新型物流經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式開展經(jīng)營。鼓勵境內(nèi)外投資者在海南省開展會計(jì)、審計(jì)服務(wù)、會展服務(wù)和投資文化體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國際間經(jīng)貿(mào)文化交流合作。
(三)支持海南省投資發(fā)展生物制藥、新能源汽車制造、旅游裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)，積極引導(dǎo)各類社會資本利用股權(quán)等出資方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為上述新興產(chǎn)業(yè)公司股東的首次出資。
(四）支持公司類企業(yè)充分利用公司股權(quán)的財(cái)產(chǎn)再生性功能，以股權(quán)為質(zhì)權(quán)開展融資性質(zhì)押業(yè)務(wù);以股權(quán)對外投資，股權(quán)與其他非貨幣出資額之和最髙可達(dá)到被投資公司注冊資本的70%。鼓勵發(fā)展融資性擔(dān)保公司，為社會提供更便捷的金融服務(wù)。
二、 大力支持海南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展
(五）鼓勵海南省農(nóng)民在具有地方民俗文化特色的農(nóng)莊村落，開展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)?？梢砸赞r(nóng)民的居住地點(diǎn)作為住所辦理工商登記:可以在名稱中使用“農(nóng)家樂”字樣，體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。鼓勵引導(dǎo)海南省農(nóng)民利用自有房屋，開展家庭旅館經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)支持海南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍。允許享有林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民以林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資，興辦林農(nóng)專業(yè)合作社。
(七)支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村申辦個體工商戶無法提供經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，可以持村委會出具的相關(guān)證明辦理注冊登記。
三、 大力支持海南省創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)登記服務(wù)水平
授予海南省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。對海南省工商行政管理局開放國家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，授予海南省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。
(九)企業(yè)注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
(十)凡母子公司注冊資本總額達(dá)到5000萬元以上，母公司注冊資本達(dá)3000萬元以上，有3個以上全資或控股子公司的，可以申請注冊為企業(yè)集團(tuán)。具備總店、配送中心和3個以上門店的，均可辦理“連鎖經(jīng)營”的注冊登記。
四、 大力支持海南省實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力
(十一)將海南作為國家工商行政管理總局商標(biāo)工作重點(diǎn)支持地區(qū)。加大對海南省傳統(tǒng)、特色行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)注冊指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對海南省商標(biāo)境外注冊工作的指導(dǎo)，鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)到境外申請注冊商標(biāo)。支持海南省開展對出口型企業(yè)商標(biāo)國際注冊的培訓(xùn)，增強(qiáng)出口型企業(yè)在境外注冊商標(biāo)的意識，提高出口型企業(yè)運(yùn)用國際規(guī)則參與國際市場競爭和保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。設(shè)立商標(biāo)爭議處理快捷通道，對海南省內(nèi)傳統(tǒng)、特色旅游景點(diǎn)和海南省具有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)申請注冊商標(biāo)以后注冊商標(biāo)爭議的案件，經(jīng)海南省工商行政管理局簽署意見后，符合提前審查和審理?xiàng)l件的，可加快辦理。
(十二)支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志及馳名商標(biāo)。支持開展對農(nóng)民以及有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的商標(biāo)法律培訓(xùn)、商標(biāo)注冊和商標(biāo)使用指導(dǎo)工作。對符合地理標(biāo)志注冊條件的，支持申請注冊地理標(biāo)志。支持海南省企業(yè)馳名商標(biāo)的培育，扶持、發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標(biāo)，培育一批國際知名品牌。對于海南省的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，符合有關(guān)法律規(guī)定的，及時依法認(rèn)定。
(十三)支持商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。積極支持海南省具有商標(biāo)品牌優(yōu)勢的企業(yè)依法以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專用權(quán)價值評估報告。
(十四)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益。對海南省商標(biāo)權(quán)利人投訴并經(jīng)海南省工商行政管理局上報的重大跨?。▍^(qū)、市)商標(biāo)侵權(quán)案件，視情適時組織全國性或區(qū)域性的專項(xiàng)保護(hù)行動。在其他國家或地區(qū)發(fā)生商標(biāo)糾紛的，經(jīng)海南省工商行政管理局申請及時與糾紛所在國家或地區(qū)商標(biāo)主管部門溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決糾紛。
五、 大力支持海南省加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序
(十五)支持海南省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，升級改造申訴舉報跟蹤系統(tǒng)和咨詢、申訴、舉報信息分析系統(tǒng)，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)代化水平。
(十六)支持海南省加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，指導(dǎo)海南省工商行政管理系統(tǒng)與其他省市工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管方面的合作，暢通監(jiān)管信息溝通渠道、完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。
(十七)支持海南省加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，健全企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫和信息分析系統(tǒng)，全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)登記管理情況，加強(qiáng)市場信用分類監(jiān)管。
(十八)支持海南省加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，完善流通環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。
(十九)支持海南省開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作，指導(dǎo)海南省工商行政管理系統(tǒng)深入開展打擊傳銷執(zhí)法行動、宣傳教育活動和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲查處傳銷違法活動，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營行為，為維護(hù)海南省市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。
(二十)支持海南省加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六、 支持海南省工商行政管理系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
(二十一）支持海南省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)總局年度培訓(xùn)計(jì)劃和總局行政學(xué)院的辦班能力，在總局舉辦的有關(guān)培訓(xùn)班中，適當(dāng)增加海南省工商行政管理系統(tǒng)干部的參訓(xùn)名額。將海南省工商行政管理系統(tǒng)干部納入總局接受安排系統(tǒng)干部到總局機(jī)關(guān)掛職鍛煉工作整體規(guī)劃中，予以統(tǒng)籌考慮。
總局關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見，由總局職能司局會同海南省工商行政管理局具體落實(shí)。海南省工商行政管理局要及時將總局的支持意見向海南省委、省政府匯報，在海南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，圍繞中心、服務(wù)大局，用好總局的支持政策，切實(shí)履行法定職責(zé)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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