發(fā)改價格〔2011〕3014號《國家發(fā)展改革委印發(fā)關于運用價格杠桿促進新疆跨越式發(fā)展的若干意見的通知》

國家發(fā)展改革委印發(fā)關于運用價格杠桿促進新疆跨越式發(fā)展的若干意見的通知




發(fā)改價格〔2011〕3014號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、物價局:

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)〔2010〕9號）和《國務院關于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》（國發(fā)〔2011〕33號），支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、促進新疆跨越式發(fā)展，我委在充分調研、認真研究的基礎上，制定了《關于運用價格杠桿促進新疆跨越式發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合自身實際，盡快貫徹落實。

在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告我委（價格司）。



附件:關于運用價格杠桿促進新疆跨越式發(fā)展的若干意見



 

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十二月二十二日




 

關于運用價格杠桿促進新疆跨越式發(fā)展的若干意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)〔2010〕9號）和《國務院關于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》（國發(fā)〔2011〕33號）等文件，現(xiàn)就運用價格杠桿支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、促進新疆跨越式發(fā)展提出如下意見：

一、適當降低用電成本

國家電網(wǎng)公司要通過加大向新疆電力公司注入資本金的力度等綜合措施，提高新疆電力自身發(fā)展能力，適當降低新疆地區(qū)特別是南疆三地州、伊犁等邊遠地區(qū)用電價格水平。要在理順農電管理體制、加快農村電網(wǎng)改造基礎上，推進新疆尤其是南疆地區(qū)城鄉(xiāng)用電同價，減輕農村用戶電費負擔。對新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，降低經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內企業(yè)用電成本。在新疆推行階梯電價時，合理確定滿足居民基本生活需要的第一檔電量，盡量使大多數(shù)城鄉(xiāng)居民生活用電負擔不增加。

二、實行優(yōu)惠天然氣價格

積極穩(wěn)妥推進新疆天然氣價格改革，從低安排新疆天然氣門站價格。在具體執(zhí)行中，對部分承受能力較差的用戶以及南疆民用氣價格給予適當優(yōu)惠。在科學規(guī)劃、合理布局的前提下，加強管網(wǎng)運輸和配氣價格監(jiān)管，降低當?shù)剌斉錃鈨r格。石油企業(yè)在南疆新建管網(wǎng)（不包括經(jīng)南疆地區(qū)的西氣東輸二線以及將來的西氣東輸三線、四線等長距離跨省管線），政府在核定其管輸價格時，不考慮投資收益和政府投資部分的資金回收。鼓勵發(fā)展上下游一體化經(jīng)營，通過企業(yè)內部利益調節(jié)、交叉補貼等方式，降低新疆地區(qū)天然氣最終銷售價格。

三、適當降低新疆地區(qū)鐵路貨運價格

為鼓勵新疆棉花、特色農產品、石油等資源就地深加工，支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，取消蘭新鐵路西段特殊運價和南疆鐵路臨管運價，改按統(tǒng)一運價執(zhí)行，并按統(tǒng)一規(guī)定的范圍和水平收取鐵路建設基金；對經(jīng)蘭新鐵路由內地運往新疆的玻璃、鋼材、鋁材，以及由新疆運往內地方向的棉紗、毛線、毛毯等紡織品，免收蘭新鐵路紅柳河至烏魯木齊區(qū)段的鐵路建設基金。

四、實施促進新疆發(fā)展和群眾就業(yè)的收費政策

新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及對口支援受援地區(qū)其他產業(yè)聚集園區(qū)內的建筑工程項目，自開工建設之日起，三年內免收與城市建設、工程項目建設有關的行政事業(yè)性收費，減半征收及環(huán)境影響評價、招標代理服務、地震安全性評價等方面的經(jīng)營服務性收費，免收政府性基金。對喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內登記的企業(yè)，自其在工商部門首次注冊登記之日起累計三年，免收工商注冊登記費等涉及企業(yè)經(jīng)營的管理類、登記類和證照類等各種行政事業(yè)性收費；從事個體經(jīng)營人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起累計三年，免收所有行政事業(yè)性收費。對新疆中等職業(yè)教育免除學費并對家庭經(jīng)濟困難學生補助生活費。

五、強化價格調控監(jiān)管

建立健全包括新疆生產建設兵團在內的價格應急監(jiān)測調查點布局，擴大價格監(jiān)測應急調查系統(tǒng)在新疆的覆蓋面，重點監(jiān)測調查喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、其他重點開發(fā)園區(qū)，以及對口援建重大項目所在地群眾生活必需品、基礎設施建設所需重點物資的價格變動情況。逐步建立和完善價格調節(jié)基金制度、重要商品儲備制度，增強政府價格調控能力，促進重要商品價格基本穩(wěn)定。利用價格調節(jié)基金支持糧食、生豬、牛羊、蔬菜等農副產品生產和流通，提高新疆生活必需品當?shù)毓芰Γ档蛯ν庖蕾?，減少長途運輸。適時組織開展對中央出臺新疆跨越式發(fā)展專項價格政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反國家價格政策的行為。

六、加強組織協(xié)調

國家有關省區(qū)市價格主管部門要將支持新疆價格工作納入重要議事日程，主要領導親自抓。要明確責任、任務到人。對涉及重大利益調節(jié)的問題，有關部門要加強協(xié)調，確保各項工作順利推進。新疆自治區(qū)和新疆生產建設兵團、有關省市價格主管部門要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，創(chuàng)造條件，為落實各項支持政策提供必要的條件。承擔對口援疆任務的省級（含深圳市級）價格主管部門要與受援地區(qū)（含兵團）價格主管部門建立工作聯(lián)系機制，暢通聯(lián)系渠道，及時溝通價格信息。國家發(fā)展改革委支持新疆（含兵團）建設價格電子政務系統(tǒng)，在經(jīng)費保障、人員培訓以及建設價格監(jiān)測、成本調查、價格舉報、價格認證、價格公共服務平臺的資金分配等方面給予適當傾斜。

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