工商辦字〔2015〕63號《工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的意見》

工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的意見




工商辦字〔2015〕63號

2010年第一次中央新疆工作座談會后，工商總局立即召開全國工商系統(tǒng)對口援疆工作座談會，構(gòu)建了37個省市工商局對口支援新疆工商系統(tǒng)的援建機(jī)制，出臺《國家工商行政管理總局關(guān)于支持服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》，2013年12月召開的全國工商系統(tǒng)對口支援工作會議對對口支援工作進(jìn)行了階段性總結(jié)和再動員、再部署，在對口援疆工作中發(fā)揮了積極作用，成效明顯。2014年5月中央召開了第二次中央新疆工作座談會，對新的歷史時期做好新疆工作作出了新的戰(zhàn)略部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，在第一次對口援疆工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要意義

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。深入推進(jìn)對口援疆工作對于維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展具有重要意義。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以推進(jìn)新疆工商市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，進(jìn)一步鞏固援建成果，創(chuàng)新援助措施，完善援助機(jī)制，繼續(xù)舉全國工商之力，大力支持新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

二、支持新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)

發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢，支持新疆聯(lián)合西北五省區(qū)工商局，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易、投資和消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)開展理論研究、成果推介、業(yè)務(wù)協(xié)作，支持新疆借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作論壇和中國—亞歐博覽會，吸引國內(nèi)外企業(yè)投身新疆發(fā)展建設(shè)，吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展。支持新疆優(yōu)勢產(chǎn)品、特色農(nóng)牧產(chǎn)品依托內(nèi)地重要商展活動搭建產(chǎn)銷平臺。

三、支持新疆市場主體加快發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

深入推進(jìn)商事制度改革，主動服務(wù)新疆各類市場主體健康快速發(fā)展。借力對口支援機(jī)制和平臺，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。支持發(fā)展紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)。支持新疆優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品商標(biāo)注冊和保護(hù)，支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)廣告戰(zhàn)略提升效益、加快發(fā)展。協(xié)助相關(guān)部門，支持新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商，內(nèi)地工商和市場監(jiān)管部門要積極提供服務(wù)，創(chuàng)造便利條件，維護(hù)合法權(quán)益。

四、支持新疆工商部門加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管工作

支持新疆工商部門推進(jìn)市場監(jiān)管創(chuàng)新，積極開展全國誠信市場創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對涉疆消費(fèi)侵權(quán)案件、壟斷案件、虛假廣告案件、傳銷案件等可能影響社會穩(wěn)定的案件協(xié)調(diào)查處，在安排競爭執(zhí)法、商品質(zhì)量抽查、打擊傳銷、紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、動物疫情防控、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時加大向新疆傾斜力度。支持推進(jìn)涉疆敏感商標(biāo)監(jiān)測工作，對傷害民族感情、危害民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定和宗教和諧的涉疆敏感商標(biāo)，及時作出不予注冊或宣告無效的決定。

五、支持新疆籍務(wù)工、經(jīng)商人員服務(wù)站工作

內(nèi)地在新疆籍務(wù)工、經(jīng)商人員較為集中區(qū)域設(shè)立新疆工作服務(wù)站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))的，屬地工商和市場監(jiān)管部門要積極參與有關(guān)工作，提供熱情周到服務(wù)。根據(jù)援受雙方工作意愿，新疆工商部門選派新疆懂雙語的工商干部到工作站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))或工商和市場監(jiān)管部門掛職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，配合參與市場管理和社會管理工作。

六、支持加大涉嫌爆恐物品查處力度

積極配合有關(guān)部門，強(qiáng)化對市場主體的反恐防爆教育，提高各地市場主體對訂制各類傳播分裂國家、非法宗教、涉恐涉爆物品的防范意識。配合有關(guān)部門，加大對生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)和網(wǎng)購、快遞、托運(yùn)等物流主體涉嫌爆恐物品的教育防范和協(xié)作查處力度，從源頭和終端堵住涉嫌“三非”商品(非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播)出入新疆的渠道。

七、支持新疆工商系統(tǒng)各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施落實(shí)

新疆籍人員在內(nèi)地旅游、食宿、務(wù)工、經(jīng)商等方面受到歧視性對待的，各地工商和市場監(jiān)管部門要做好引導(dǎo)、勸解和妥善處置工作，維護(hù)新疆籍人員合法權(quán)益，維護(hù)公平，維護(hù)穩(wěn)定。支持新疆重點(diǎn)維穩(wěn)地區(qū)工商機(jī)關(guān)辦公場所、職工住宅區(qū)域安裝防護(hù)設(shè)施，提高防范能力。支持新疆各級工商部門完善市場突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，改善應(yīng)急裝備，提高處置能力，增強(qiáng)市場監(jiān)控能力。

八、支持新疆加強(qiáng)工商干部能力素質(zhì)建設(shè)

依托總局和各對口支援工商局、市場監(jiān)管部門的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，加大對新疆工商干部特別是南疆少數(shù)民族干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，為新疆工商干部提供更有效的學(xué)習(xí)成長平臺。繼續(xù)將接受新疆工商干部掛職鍛煉納入總局、各對口支援工商和市場監(jiān)管部門干部掛職鍛煉工作整體規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)以掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的干部交流，密切人員往來。

九、支持新疆工商基層基礎(chǔ)建設(shè)

總局和各地要抓緊編制新一輪對口援疆規(guī)劃，支持新疆工商系統(tǒng)改善基層辦公條件，繼續(xù)從設(shè)施設(shè)備、資金技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面支持新疆工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，支持加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，向新疆工商系統(tǒng)提供企業(yè)公示信息抽查軟件，在國家法人庫建設(shè)項(xiàng)目中給予新疆專項(xiàng)支持。

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)

總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國工商系統(tǒng)對口援疆工作，在工作規(guī)劃、項(xiàng)目指導(dǎo)、資金投入和爭取支持等方面推動任務(wù)落實(shí)。新疆各級工商部門要堅持發(fā)揮主體作用，在援助內(nèi)容、項(xiàng)目安排、需求對接、宣傳報道等方面主動溝通、積極對接，堅持把受援項(xiàng)目和資金落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?，落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。各對口支援工商局和市場監(jiān)管部門要主動向地方黨委政府匯報，爭取將部門的對口援疆納入地方政府新一輪對口援疆規(guī)劃編制中，積極爭取地方財政部門的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)與受援地的對接溝通，進(jìn)一步加大資金、項(xiàng)目、人才投入力度，切實(shí)提高對口支援工作的有效性和針對性。




附件：全國工商和市場監(jiān)督管理部門對口援疆表

中華人民共和國國家工商行政管理總局


2015年5月5日

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