教學(xué)〔2002〕16號《教育部、公安部、人事部、勞動保障部關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

教育部、公安部、人事部、勞動保障部關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2002〕16號

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕19號，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，為進(jìn)一步做好擴(kuò)招后普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）畢業(yè)生就業(yè)工作，不少地方認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套措施。但是，一些地方對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不高，貫徹落實(shí)《通知》精神的力度不大，解決困難的辦法不多。目前還有相當(dāng)部分高校畢業(yè)生沒有就業(yè)。從總體上看，一方面，目前高校畢業(yè)生還不能滿足各行各業(yè)對各類高素質(zhì)人員的需要；另一方面，由于在用人機(jī)制、供需結(jié)構(gòu)、擇業(yè)觀念等方面存在的問題，部分高校畢業(yè)生就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性困難。2003年全國高校畢業(yè)生將有212萬人，比2002年增加67萬人。隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的迅速增加，高校畢業(yè)生就業(yè)問題將會更加突出。為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《通知》要求，盡快成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入基層調(diào)查研究，并想方設(shè)法幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)存在的困難和問題，把本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快研究出臺貫徹落實(shí)《通知》精神的實(shí)施細(xì)則和配套措施。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。對國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后，方可上崗；對新增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。

（二）在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，切實(shí)落實(shí)用人單位的用人自主權(quán)。省會及省會以下城市要取消進(jìn)人指標(biāo)、戶口指標(biāo)等限制，以利于高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）取消限制高校畢業(yè)生包括專科（高職）畢業(yè)生合理流動的政策規(guī)定，允許高校畢業(yè)生跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨地（市）就業(yè)。

三、調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是要加快?？疲ǜ呗殻┤瞬排囵B(yǎng)模式的改革。在中央、地方和高校之間形成招生、培養(yǎng)、投入與就業(yè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的管理運(yùn)行機(jī)制。

（一）對社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的地方、高校、專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，相應(yīng)減少教育經(jīng)費(fèi)投入，甚者停止招生。

（二）高校要主動開展就業(yè)市場需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)，改革教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。

（三）要將畢業(yè)生就業(yè)率作為高校評估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門將定期公布各省、自治區(qū)、直轄市高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)情況。各省、自治區(qū)、直轄市要定期公布本地區(qū)范圍內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)情況。

四、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各高校要盡快建立并完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在場地、經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予充分保證。?ジ咝Ｒ?按一定的師生比配備專職的工作人員，以適應(yīng)數(shù)量迅速增加的高校畢業(yè)生的就業(yè)工作需要。要從學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)中提取一定比例用于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

五、發(fā)揮市場作用，建立高校畢業(yè)生社會服務(wù)體系

要充分發(fā)揮現(xiàn)有的高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的作用，逐步建立并完善高校畢業(yè)生社會服務(wù)體系。

（一）凡就業(yè)確有困難、需要幫助的未就業(yè)高校畢業(yè)生，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門所屬的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人才交流機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記。

（二）對已進(jìn)行登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生，有關(guān)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)。對其中的黨、團(tuán)員，要按有關(guān)規(guī)定，定期組織活動。

（三）要根據(jù)就業(yè)市場的需求情況，有組織地定期舉辦短期職業(yè)技能培訓(xùn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要劃撥一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時廣泛吸引社會用人單位資金用于未就業(yè)高校畢業(yè)生初次職業(yè)技能培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)輿論宣傳和思想教育

要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)、幫助高校畢業(yè)生及其家長全面了解、正確判斷就業(yè)形勢，增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)的基層意識和創(chuàng)業(yè)意識。

對2002年的未就業(yè)高校畢業(yè)生，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要采取多種措施，努力創(chuàng)造條件，積極開辟臨時就業(yè)、靈活就業(yè)等多種渠道，力爭在2002年底之前使絕大多數(shù)高校畢業(yè)生走上工作崗位。國務(wù)院有關(guān)部門將組織調(diào)查組，檢查各地落實(shí)情況。

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