保監(jiān)發(fā)〔2017〕60號《中國保監(jiān)會關(guān)于開展重點新材料首批次應用保險試點工作的指導意見》

中國保監(jiān)會關(guān)于開展重點新材料首批次應用保險試點工作的指導意見

保監(jiān)發(fā)〔2017〕60號

各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會，各財產(chǎn)保險公司，各保險專業(yè)中介機構(gòu)：

近期，工業(yè)和信息化部、財政部、保監(jiān)會三部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)和信息化部財政部保監(jiān)會關(guān)于開展重點新材料首批次應用保險補償機制試點工作的通知》（工信部聯(lián)原〔2017〕222號，以下簡稱《通知》），決定建立重點新材料首批次應用保險補償機制。為貫徹落實《通知》要求，做好試點工作，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、新材料是先進制造業(yè)的支撐和基礎，其性能、技術(shù)、工藝等直接影響電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。為重點新材料的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引入保險補償機制，是充分利用市場化手段對新材料應用示范風險控制和分擔作出的制度性安排，有利于加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應用，提高新材料企業(yè)創(chuàng)新活力，促進傳統(tǒng)材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

二、重點新材料首批次應用保險試點堅持“政府引導、市場運作”原則。首批次新材料生產(chǎn)企業(yè)自主投保，保險公司提供定制化綜合保險產(chǎn)品進行承保。列入工業(yè)和信息化部《重點新材料首批次應用示范指導目錄》的材料產(chǎn)品為保險對象，使用首批次新材料的企業(yè)為保險受益方。首批次新材料生產(chǎn)企業(yè)為保險補償政策的支持對象，中央財政對符合條件的投保企業(yè)提供保費補貼。

三、重點新材料首批次應用保險產(chǎn)品為保障質(zhì)量風險和責任風險的創(chuàng)新型綜合保險產(chǎn)品，由中國保險行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的示范條款并公開發(fā)布。“綜合險”承保的質(zhì)量風險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷導致合同用戶企業(yè)要求更換或退貨的風險；承保的責任風險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風險。鼓勵保險公司根據(jù)企業(yè)實際情況，創(chuàng)新提供貨物運輸險、其他責任險等保險產(chǎn)品。

四、投保企業(yè)依據(jù)新材料質(zhì)量安全問題發(fā)生后可能造成的損害范圍、損失程度等因素，確定足以賠付質(zhì)量安全損害的責任限額并據(jù)此投保。鼓勵大型材料生產(chǎn)企業(yè)投保較高責任限額，充分轉(zhuǎn)移相關(guān)風險。原則上中央財政補貼的責任限額不超過合同金額的5倍，且最高不超過5億元人民幣。

五、保險公司應綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險管理水平、歷史損失、信用記錄等情況，科學合理地確定保險費率。原則上中央財政以最高不超過3%的費率標準給予補貼。

六、承保重點新材料首批次應用保險的保險公司應滿足以下條件：

1.注冊資本金應不低于10億元人民幣；

2.最近四個季度核心償付能力充足率不低于75%，綜合償付能力充足率不低于150%，風險綜合評級不低于B類；

3.風險管理能力強、機構(gòu)網(wǎng)絡健全、承保理賠服務優(yōu)質(zhì)、具備開展相關(guān)政策性保險項目的經(jīng)驗和相應的技術(shù)專家團隊；

4.保險監(jiān)督管理機構(gòu)要求的其他條件。

七、參與試點的保險公司名單將在工業(yè)和信息化部、財政部和保監(jiān)會三部門的官方網(wǎng)站公布，方便企業(yè)投保查詢。試點保險公司應參照示范條款設計保險產(chǎn)品，并事先向中國保監(jiān)會發(fā)展改革部報告。

八、保險中介機構(gòu)可以按市場規(guī)則參與重點新材料首批次應用保險補償機制試點并取得合理合法收入。保險中介機構(gòu)應切實發(fā)揮自身在保險交易活動中的橋梁紐帶作用及專業(yè)優(yōu)勢，加大宣傳力度，依法合規(guī)開展中介業(yè)務，提供規(guī)范中介服務。

九、參與試點的保險公司應高度重視試點工作，組建總公司直接領(lǐng)導的專業(yè)團隊，加強內(nèi)控管理，完善承保、理賠、財務等相關(guān)制度，依法合規(guī)積極開展相關(guān)業(yè)務，不斷優(yōu)化產(chǎn)品方案和保險服務，嚴禁惡性競爭。

試點保險公司應嚴格財務管理，不得在該業(yè)務中列支與業(yè)務無關(guān)的管理費用，可列支項目應據(jù)實列支。

試點保險公司應于每季度首月15日前向中國保監(jiān)會發(fā)展改革部報送上一季度重點新材料首批次應用保險承保項目、保費收入、保險金額、賠款支出等相關(guān)信息。

試點保險公司應做好承保管理、風險評估、防災防損、損失核算等基礎數(shù)據(jù)的積累和試點經(jīng)驗的總結(jié)，為建立科學合理的產(chǎn)品定價機制奠定基礎。

試點保險公司應嚴格遵守國家保密相關(guān)法律法規(guī)，對承保的涉及國家秘密、商業(yè)秘密項目加強保密管理，強化泄密責任追究。

十、工業(yè)和信息化部、財政部和保監(jiān)會三部門每年將聯(lián)合對參保重點新材料首批次應用保險的保險標的進行復核，符合條件的投保企業(yè)可以獲得中央財政提供的保費補貼。保監(jiān)會將聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部定期開展業(yè)務檢查，對存在違規(guī)行為的保險機構(gòu)進行處罰，并取消試點資格。

各保監(jiān)局應加強與當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、財政部門的溝通協(xié)調(diào)，向轄內(nèi)材料生產(chǎn)企業(yè)做好政策宣講，推動重點新材料首批次應用保險試點相關(guān)政策的貫徹落實。同時，加強監(jiān)督檢查，切實維護保險消費者合法權(quán)益。

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