國(guó)質(zhì)檢質(zhì)函〔2017〕464號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于廣泛開展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于廣泛開展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的通知

國(guó)質(zhì)檢質(zhì)函〔2017〕464號(hào)

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位，各有關(guān)單位：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升的指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出補(bǔ)短板、抓弱項(xiàng)，從生產(chǎn)一線的源頭夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)，經(jīng)研究決定在全國(guó)范圍開展以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙零”活動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生福祉具有重要意義。中小企業(yè)既是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)主體，也是質(zhì)量提升的責(zé)任主體，當(dāng)前存在著質(zhì)量管理水平偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)要主動(dòng)作為，將“雙零”活動(dòng)作為質(zhì)量提升的重要內(nèi)容，結(jié)合各自職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，助力中小企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提升整體質(zhì)量水平，凸顯質(zhì)量效益，增強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量獲得感。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）摸清企業(yè)質(zhì)量需求。采取問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式，開展中小企業(yè)質(zhì)量需求摸底調(diào)查，了解本地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況，掌握企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量管理狀況，找準(zhǔn)中小企業(yè)質(zhì)量短板，提供有效的質(zhì)量問(wèn)題解決方案。

（二）幫扶企業(yè)升級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)。免費(fèi)開放中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)，公開廚具、床上用品、電飯煲、兒童玩具、家具、空氣凈化器等大宗消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全文。通過(guò)全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度和建立推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新、制定和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)。開展計(jì)量精準(zhǔn)施“測(cè)”服務(wù)，針對(duì)企業(yè)在質(zhì)量控制、分析測(cè)試、儀器儀表檢定校準(zhǔn)方面存在的問(wèn)題，開展產(chǎn)品全壽命周期、全過(guò)程、個(gè)性化的測(cè)量服務(wù)。加強(qiáng)為中小企業(yè)開展檢定和校準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)完善測(cè)量管理體系，健全計(jì)量管理制度。積極開展能源計(jì)量審查，幫助企業(yè)節(jié)能降耗。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和老少邊窮地區(qū)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)資源的配置和布局，縮短認(rèn)證周期，降低認(rèn)證成本。在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)，探索減免有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。

（三）服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。公開國(guó)家質(zhì)檢中心資質(zhì)認(rèn)定信息，開放國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)資源平臺(tái)和公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，以非盈利方式為企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)支撐。鼓勵(lì)更多符合要求的企業(yè)參與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃的研究和示范應(yīng)用。在現(xiàn)有減免措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持以高新技術(shù)為支撐的科技型企業(yè)，對(duì)困難的科技型小微企業(yè)，進(jìn)一步酌減甚至免收委托檢測(cè)費(fèi)用。推動(dòng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室向中小企業(yè)免費(fèi)開放，成為企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的公共試驗(yàn)平臺(tái)。

（四）支持企業(yè)品牌建設(shè)。幫助企業(yè)將技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各級(jí)各類質(zhì)量品牌示范區(qū)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，打造一批質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“隱形冠軍”和“小巨人企業(yè)”。扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展品牌宣傳，傳播中國(guó)品牌好聲音。

（五）助力出口企業(yè)質(zhì)量升級(jí)。密切跟蹤、評(píng)議國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)和解讀國(guó)內(nèi)外新技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，幫扶企業(yè)做好國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)。以出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為載體，為園區(qū)企業(yè)提供快速備案、優(yōu)先推薦注冊(cè)、便利出口檢驗(yàn)、質(zhì)量對(duì)標(biāo)、技術(shù)支撐等服務(wù)。實(shí)施以“認(rèn)證+”為核心的出口食品企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，幫扶企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。

（六）強(qiáng)化服務(wù)型中小企業(yè)質(zhì)量管理。組織開展服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度測(cè)評(píng)，查找制約中小服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升的短板，研究制定有針對(duì)性的幫扶政策。探索公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與通報(bào)制度，引導(dǎo)地方政府改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持中小企業(yè)快速積累質(zhì)量信譽(yù)、創(chuàng)建知名服務(wù)品牌。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的中小企業(yè)提升質(zhì)量水平。

（七）宣傳貫徹質(zhì)量政策。組織策劃質(zhì)量大講壇、質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組、質(zhì)量技術(shù)比武、誠(chéng)信計(jì)量、計(jì)量服務(wù)行、標(biāo)準(zhǔn)論壇等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，宣傳黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，普及有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量知識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量第一意識(shí)，厚植工匠文化。組織“質(zhì)量獎(jiǎng)宣講”“質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)進(jìn)萬(wàn)企”“優(yōu)化計(jì)量提質(zhì)增效”“工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范”等質(zhì)量宣講活動(dòng)，加大先進(jìn)質(zhì)量管理方法特別是中國(guó)質(zhì)量管理創(chuàng)新成果宣傳力度。

（八）開展質(zhì)量培訓(xùn)咨詢。通過(guò)多種形式，為中小企業(yè)開展提供質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，全面提升中小企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，組織質(zhì)量專家有針對(duì)性地開展質(zhì)量診斷和技術(shù)咨詢，實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)。

（九）優(yōu)化質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。通過(guò)門戶網(wǎng)站、服務(wù)大廳、宣傳手冊(cè)等方式公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、咨詢電話等信息，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立中小企業(yè)服務(wù)檔案，發(fā)放質(zhì)量服務(wù)卡，分類提供有針對(duì)性的支持措施和服務(wù)項(xiàng)目。全面推行行政許可網(wǎng)上審批和重要行政許可項(xiàng)目申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)受理，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，縮短許可周期。開辟中小企業(yè)送檢綠色通道，設(shè)立專門服務(wù)窗口。開展24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)后先行接收樣品、代辦相關(guān)業(yè)務(wù)、快遞檢驗(yàn)報(bào)告，節(jié)省時(shí)間成本。積極運(yùn)用網(wǎng)上送檢平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)一體機(jī)等方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”，提高工作效率。

（十）實(shí)施“一站式”質(zhì)量服務(wù)。以“一個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)體系、一個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口、一個(gè)質(zhì)量信息平臺(tái)、一個(gè)合格評(píng)定結(jié)果”為目標(biāo)，針對(duì)不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)特色，探索開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范項(xiàng)目，提供計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測(cè)-認(rèn)證認(rèn)可全鏈條的協(xié)同服務(wù)。建設(shè)一批質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)外貿(mào)出口的示范工程，更好地為出口企業(yè)提供計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、品牌建設(shè)等全方位服務(wù)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各地方要在質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，加強(qiáng)對(duì)“雙零”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃活動(dòng)安排，協(xié)調(diào)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)資源，形成幫扶合力。2017年質(zhì)檢總局重點(diǎn)活動(dòng)安排見(jiàn)附件1。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)。各地方各單位要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摸清企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶（調(diào)查問(wèn)卷可參考附件2）。要細(xì)化幫扶措施，明確工作重點(diǎn)，制定具體安排，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各地方各單位要將“雙零”活動(dòng)列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，督促各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，在2017年12月和2018年8月底前將《服務(wù)對(duì)象基本情況反饋表》（見(jiàn)附件3）上報(bào)總局。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳。各地方各單位要及時(shí)總結(jié)“雙零”活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主流媒體加強(qiáng)宣傳，積極傳遞質(zhì)量正能量?？偩謱?duì)各地方各單位開展的“雙零”活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)活動(dòng)開展好、成效突出、中小企業(yè)滿意度高的地區(qū)和單位給予表?yè)P(yáng)。
 

聯(lián)系人：總局質(zhì)量管理司   劉偉芳

聯(lián)系方式：010-82261864
 

附件：

1. 2017年質(zhì)檢總局重點(diǎn)活動(dòng)安排

2. 企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷

3. 質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)對(duì)象基本情況反饋表
 

質(zhì)檢總局

2017年9月1日

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)質(zhì)檢質(zhì)函, 質(zhì)檢總局, 中小企業(yè), 質(zhì)量, 技術(shù), 服務(wù), 活動(dòng), 通知