交公路發(fā)〔2013〕636號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則的通知》

交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則的通知

交公路發(fā)〔2013〕636號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

附件：

1.公路設計企業(yè)信用行為評定標準

2.公路設計企業(yè)信用行為評價計算方法
 

 

交通運輸部

2013年10月28日
 

 

 

公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）

 

第一條 為規(guī)范公路設計企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一評定方法和標準，增強公路設計企業(yè)誠信履約意識，促進行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱公路設計企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，按照評定標準對具有公路設計資質(zhì)的企業(yè)在公路建設市場中的從業(yè)行為所進行的評價。

第三條 公路設計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認和公示公告制度。

第四條 信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負責。

第五條 國務院交通運輸主管部門負責全國公路設計企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責是：

（一）制定全國公路設計企業(yè)信用評定標準；

（二）指導省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作；

（三）對具有國務院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設計企業(yè)的從業(yè)行為進行全國綜合評價。

第六條 省級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路設計企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責是：

（一）制定本行政區(qū)域公路設計企業(yè)信用評價實施細則并組織實施；

（二）對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路設計企業(yè)進行省級綜合評價；

（三）指導本行政區(qū)域內(nèi)公路設計企業(yè)信用評價相關(guān)部門、機構(gòu)的管理工作。

第七條 公路設計企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應的企業(yè)信用評分X分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好；

A級：85分≤X<95分，信用較好；

B級：75分≤X<85分，信用一般；

C級：60分≤X<75分，信用較差；

D級：X<60分，或存在嚴重失信行為，信用差。

第八條 公路設計企業(yè)信用評價的依據(jù)為：

（一）交通運輸主管部門及其公路管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等機構(gòu)評審、督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；

（二）招標人、項目建設管理單位管理工作中的正式文件；

（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；

（五）其他可以認定不良信用行為的有關(guān)資料。

第九條 評價內(nèi)容由公路設計企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路設計企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）。

第十條 公路設計企業(yè)信用評價工作實行動態(tài)評價與定期評價相結(jié)合的方式：

（一）動態(tài)評價是企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為時，省級以上交通運輸主管部門直接確定公路設計企業(yè)信用等級為D級的信用評價工作。

被交通運輸主管部門動態(tài)評價為D級的企業(yè)，自認定之日起，在相應行政區(qū)域一年內(nèi)信用評價等級為D級。因受到行政處罰被直接認定為D級的企業(yè)，其評價為D級的時間不得低于該行政處罰期限。

（二）定期評價是省級及以上交通運輸主管部門對公路設計企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進行的周期性評價，一般每年開展一次。

對于由國務院交通運輸主管部門評價從業(yè)行為的公路設計企業(yè)，其評價結(jié)果應由省級交通運輸主管部門于3月31日前報送。

國務院交通運輸主管部門應當在4月底前完成全國綜合評價。

第十一條 投標行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設計合同段為評價單元，實行累計扣分制。若有《公路設計企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算方法見《公路設計企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。

第十二條 公路設計企業(yè)定期評價程序為：

（一）投標行為評價。招標人完成每次招標工作后，僅對存在不良投標行為的公路設計企業(yè)進行投標行為評價，經(jīng)簽認后記入信用管理臺帳，寫入評標報告以向主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實投標過程中存在失信行為的，應追溯進行投標行為評價。

（二）履約行為評價。合同有效期內(nèi)，項目建設管理單位對參與項目勘察設計的公路設計企業(yè)的履約行為實時記入信用管理臺帳進行評價，經(jīng)簽認及時公示。

（三）其他行為評價。負責項目監(jiān)管的相應地方人民政府交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對公路設計企業(yè)其他行為進行評價，簽認后予以公示。其他行為被省級主管部門認定通報的從省級綜合評價得分中扣除相應分數(shù)；被國務院行政主管部門認定通報的從全國綜合評價得分中扣除相應分數(shù)。

（四）省級綜合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對在本行政區(qū)域從業(yè)的公路設計企業(yè)信用行為進行評價，計算其省級綜合評價得分，根據(jù)得分確定信用等級。省級綜合評價結(jié)果應公示、公告，公示期不少于10個工作日。

（五）全國綜合評價。具有公路行業(yè)甲級資質(zhì)、公路專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)承擔投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)承擔投資額1億元以上國、省道干線公路新建、改擴建或大修工程勘察設計時，應進行全國綜合評價。國務院交通運輸主管部門根據(jù)省級交通運輸主管部門上報的省級綜合評價結(jié)果，在核查匯總的基礎(chǔ)上，計算出全國綜合評價得分，并根據(jù)掌握的其他行為予以扣分后，確定信用等級。被1個省級交通運輸主管部門動態(tài)評價為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省級交通運輸主管部門動態(tài)評價為D級或被國務院交通運輸主管部門行政處罰的企業(yè)，其全國綜合評價直接定為D級。全國綜合評價結(jié)果應進行公示、公告，公示期不少于10個工作日。

第十三條 對于設計聯(lián)合體，當信用評價過程中有不良行為的，評價人應按相應標準對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。

第十四條 公路設計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。

第十五條 企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。任何單位或個人可對公路設計企業(yè)的失信行為，以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為等進行投訴或舉報。申訴、投訴或舉報時應提交書面材料。

第十六條 交通運輸主管部門收到申訴、投訴或舉報書面材料后，應及時組織調(diào)查、核查，在30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報人。

第十七條 企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進入確定，但不得高于其原評價等級的上一等級。

第十八條 企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應用：

（一）企業(yè)的全國綜合評價結(jié)果應用于全國公路建設市場；省級綜合評價結(jié)果可應用于本行政區(qū)域公路建設市場，具體應用辦法由省級交通運輸主管部門在相關(guān)實施細則中明確。

（二）具有國務院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設計企業(yè)初次進入某省級行政區(qū)域從業(yè)時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價結(jié)果的公路設計企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級或以下等級對待。

（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認定。

第十九條 省級交通運輸主管部門應建立激勵機制，對評為AA級或連續(xù)3年評為A級的守法誠信企業(yè)，在招投標、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵。

第二十條 各級交通運輸主管部門和項目建設管理單位，對信用評價等級為C級或D級的企業(yè)，要加強資質(zhì)條件動態(tài)審核和投標資格審查，并對其履約行為進行重點監(jiān)管。

第二十一條 省級交通運輸主管部門應制定并向部報備實施細則，明確組織機構(gòu)、評價程序、臺帳管理、簽認機制、結(jié)果應用等方面的具體內(nèi)容。建立對項目建設管理單位、省級交通運輸部門委托機構(gòu)評價工作的考核、處罰機制，確保公路設計企業(yè)信用評價工作客觀、公正。

省級交通運輸部門及其委托機構(gòu)、項目建設管理單位應當建立公路設計企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標準進行扣分，及時告知相應從業(yè)企業(yè)，或在局域網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)絡、行業(yè)媒體公示。

項目建設管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。省級交通運輸主管部門應于每年年初對上年度信用評價日常管理工作組織開展年度檢查，重點對信用管理臺帳真實性和完整性、扣分標準準確性、告知或簽認程序完備性等進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 本規(guī)則由國務院交通運輸主管部門負責解釋。

第二十三條 本規(guī)則自2013年12月1日起施行。

 

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