國(guó)衛(wèi)規(guī)劃函〔2017〕257號(hào)《關(guān)于開(kāi)展健康旅游示范基地建設(shè)的通知》（全文）

關(guān)于開(kāi)展健康旅游示范基地建設(shè)的通知

國(guó)衛(wèi)規(guī)劃函〔2017〕257號(hào)

天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、旅游委（局）、中醫(yī)藥局：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神以及《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等文件精神，促進(jìn)健康服務(wù)和旅游融合，推動(dòng)健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多層次、個(gè)性化健康服務(wù)和旅游需求，按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，現(xiàn)就開(kāi)展第一批健康旅游示范基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基地名單

在地方自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和綜合平衡，同意天津健康產(chǎn)業(yè)園、河北秦皇島市北戴河區(qū)、上海新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、江蘇泰州市姜堰區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、安徽池州市九華山風(fēng)景區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、山東青島市嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)、廣西桂林市、海南三亞市、海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、貴州遵義市桃花江作為第一批健康旅游示范基地開(kāi)展創(chuàng)建工作。

二、主要任務(wù)

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，根據(jù)示范基地創(chuàng)建的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，依托特色健康服務(wù)和旅游環(huán)境開(kāi)發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各具特色的健康旅游示范基地，形成特定而穩(wěn)固的客戶(hù)群體，探索總結(jié)多類(lèi)型、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)健康旅游發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

要完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基地“七通一平”建設(shè)，做好基地內(nèi)外交通銜接，開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)海綿型基礎(chǔ)設(shè)施和公園綠地建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)。要加強(qiáng)基地健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)學(xué)影像診斷中心等，促進(jìn)共用共享。

三、政策措施

（一）推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)政策落地。進(jìn)一步貫徹落實(shí)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)政策，建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度。整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦提供一站式服務(wù)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立合作關(guān)系，允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會(huì)力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)健康旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)針對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和語(yǔ)言培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)注冊(cè)方式，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)地方探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動(dòng)的機(jī)制，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予支持。

（三）先行先試有關(guān)政策措施。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，積極支持示范基地建設(shè)，優(yōu)先在基地部署開(kāi)展相關(guān)政策措施的改革試點(diǎn)，建立審批綠色通道，優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限，提高審批效率。示范基地或醫(yī)藥行業(yè)主管部門(mén)提出具體建議后，對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬?lài)?guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或產(chǎn)品性能不能滿(mǎn)足要求的醫(yī)療器械，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌研究以進(jìn)口暫定稅率的方式在全國(guó)適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅稅率問(wèn)題。為外國(guó)公民入境長(zhǎng)期就醫(yī)提供簽證便利。根據(jù)基地建設(shè)實(shí)際，合理安排基地所在地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)基地利用多種融資渠道吸引社會(huì)投資。支持境內(nèi)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金在依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)原則投資養(yǎng)老實(shí)體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于示范基地在試點(diǎn)政策措施方面的個(gè)性化需求，采取“一事一議”的方式，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通銜接。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）要加快建立省級(jí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）示范基地建設(shè)的指導(dǎo)。示范基地所在地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。各省（區(qū)、市）要推進(jìn)“放管服”等改革，制訂配套政策措施，支持示范基地大膽探索，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)一站受理、并聯(lián)審批。示范基地所在地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合地方實(shí)際，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，制訂出臺(tái)有突破、可操作的具體措施，率先出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要注意加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）細(xì)化任務(wù)方案。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促示范基地所在地落實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施。各示范基地要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，修改完善建設(shè)方案，細(xì)化分解分階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)目標(biāo)，制訂施工圖時(shí)間表，加快推進(jìn)基地建設(shè)。

（四）強(qiáng)化總結(jié)評(píng)估。各示范基地要不斷提煉示范建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)。2017年、2018年底前，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)分別總結(jié)示范基地建設(shè)的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)成果，報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥局。有關(guān)部門(mén)將建立健全示范基地的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整體系，適時(shí)組織第三方進(jìn)行考核評(píng)估，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委  國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部  國(guó)家旅游局

國(guó)家中醫(yī)藥局

2017年7月18日

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