財(cái)綜〔2023〕15號《財(cái)政部自然資源部關(guān)于做好政策性停止圍填海項(xiàng)目相關(guān)海域使用金退還工作的通知》

財(cái)政部自然資源部關(guān)于做好政策性停止圍填海項(xiàng)目相關(guān)海域使用金退還工作的通知








財(cái)綜〔2023〕15號

天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門，上海市海洋局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局，財(cái)政部天津、河北、遼寧、大連、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、廈門、山東、青島、廣東、深圳、廣西、海南監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格管控圍填海的決策部署，保護(hù)海域使用權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號，以下簡稱國發(fā)24號文）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就政策性停止圍填海項(xiàng)目退還海域使用金有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政策性停止圍填海項(xiàng)目以自然資源部圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查確定的相關(guān)項(xiàng)目為準(zhǔn)。

二、國發(fā)24號文出臺(tái)前已辦理填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，已批準(zhǔn)填海但未填海成陸部分不予退還海域使用金。

三、國發(fā)24號文出臺(tái)前未辦理填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，按以下情形處理：

（一）不再繼續(xù)填海的，根據(jù)已填海成陸部分少于批準(zhǔn)填海面積的差額，按當(dāng)時(shí)執(zhí)行的征收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)退還海域使用金。

（二）按優(yōu)化方案辦理變更登記繼續(xù)填海的，根據(jù)優(yōu)化方案填海面積少于原批準(zhǔn)填海面積的差額，按當(dāng)時(shí)執(zhí)行的征收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)退還海域使用金。

（三）被確定為房地產(chǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目，其已批準(zhǔn)填海但未填海成陸部分或國發(fā)24號文出臺(tái)后新增填海成陸部分的海域（土地）使用權(quán)被依法收回的，對其收回部分，按當(dāng)時(shí)執(zhí)行的征收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)退還海域使用金。

四、政策性停止圍填海項(xiàng)目涉及退款的用海面積，屬于海域使用權(quán)變更情形的，為變更前后海域使用權(quán)證記載的填海面積差額；屬于海域使用權(quán)注銷情形的，為注銷海域使用權(quán)證記載的填海面積。具體由有關(guān)自然資源（海洋）主管部門核定。

五、政策性停止圍填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)變更或注銷登記作為退還海域使用金的前置程序。相關(guān)海域使用權(quán)人應(yīng)先行向原不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請辦理海域使用權(quán)變更或注銷登記。

六、由國務(wù)院批準(zhǔn)的圍填海項(xiàng)目，退還海域使用金前置程序按以下情形相應(yīng)辦理：

（一）已實(shí)施部分填海且不再繼續(xù)填海的，應(yīng)當(dāng)申請?zhí)詈ｍ?xiàng)目竣工驗(yàn)收，并根據(jù)實(shí)際填海面積，依法申請辦理海域使用權(quán)變更登記；

（二）未實(shí)施填海且不再繼續(xù)填海的，應(yīng)當(dāng)直接申請辦理海域使用權(quán)注銷登記。

（三）優(yōu)化方案繼續(xù)填海且減少填海面積的，應(yīng)當(dāng)向省級自然資源（海洋）主管部門提出用海方案調(diào)整申請，由省級自然資源（海洋）主管部門提出審核意見，經(jīng)省級人民政府同意后報(bào)自然資源部審查，自然資源部審查同意后復(fù)函，此復(fù)函作為海域使用權(quán)人依法申請辦理海域使用權(quán)變更登記的要件之一。

七、由國務(wù)院批準(zhǔn)的圍填海項(xiàng)目，申請海域使用權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交自然資源部出具的填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或同意項(xiàng)目用海方案調(diào)整的文件，以及法律、行政法規(guī)、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的材料；申請海域使用權(quán)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交海域使用權(quán)人放棄海域使用權(quán)的書面文件，以及法律、行政法規(guī)、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的材料。

由省級人民政府批準(zhǔn)的圍填海項(xiàng)目，申請海域使用權(quán)變更或注銷登記，相關(guān)要求由省級自然資源（海洋）主管部門確定。

八、符合條件的海域使用權(quán)人應(yīng)在2024年12月31日之前，向項(xiàng)目所在地省級自然資源（海洋）主管部門申請退還相應(yīng)的海域使用金，逾期不予受理。海域使用權(quán)人申請退還海域使用金需提交以下材料：

（一）退還海域使用金的書面申請，包括退還理由、退還數(shù)額等內(nèi)容。

（二）海域使用金繳納憑證。

（三）已完成海域使用權(quán)變更登記或注銷登記的相關(guān)材料。

（四）省級自然資源（海洋）主管部門規(guī)定的其他材料。

九、省級自然資源（海洋）主管部門收到退還海域使用金的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目用海批準(zhǔn)及變更情況、不動(dòng)產(chǎn)變更或注銷登記情況、已繳納海域使用金情況等進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果轉(zhuǎn)送省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)退還海域使用金的數(shù)額，已繳納海域使用金繳納時(shí)間、數(shù)額和分成等情況進(jìn)行核實(shí)。上述審核工作應(yīng)于收到申請材料后30個(gè)工作日內(nèi)完成。

十、中央分成的海域使用金退還工作授權(quán)財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局（以下簡稱監(jiān)管局）負(fù)責(zé)。省級財(cái)政部門會(huì)同省級自然資源（海洋）主管部門對退還申請審核同意后，聯(lián)合向有關(guān)監(jiān)管局提出退還申請，提供核實(shí)情況的說明，并按照監(jiān)管局的要求積極配合開展相關(guān)工作。監(jiān)管局應(yīng)在收到退還申請及相關(guān)材料的30個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，向省級財(cái)政部門、自然資源（海洋）主管部門出具審核意見，按規(guī)定程序辦理就地退庫手續(xù)，并報(bào)財(cái)政部、自然資源部備案。

地方分成的海域使用金退還由省級財(cái)政部門、自然資源（海洋）主管部門負(fù)責(zé)，具體辦法由省級財(cái)政部門、自然資源（海洋）主管部門確定。




 

財(cái)政部

自然資源部

2023年4月7日

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