農(nóng)辦科〔2017〕28號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)工作的通知》

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)工作的通知

農(nóng)辦科〔2017〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)廳（局、委、辦），黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

2017年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金繼續(xù)對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)給予支持。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實中央1號文件、《政府工作報告》和全國農(nóng)業(yè)工作會議等的部署和要求，以支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心任務(wù)，以提高農(nóng)技推廣服務(wù)供給質(zhì)量效率為主攻方向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點服務(wù)對象，以深化改革為動力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機制、精心打造示范服務(wù)平臺，大力推廣綠色高效適用技術(shù)，加快培育精干高效隊伍，切實發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的支撐推動作用。

二、主要目標

2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的主要目標是：

（一）基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)對象抽樣滿意度超過70%。

（二）符合綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全要求的先進適用技術(shù)實現(xiàn)廣泛應(yīng)用，全國農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺基本健全，每個農(nóng)業(yè)縣建設(shè)2個以上長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，每個基地試驗示范3項以上先進適用技術(shù)模式，開展4次以上觀摩培訓(xùn)活動；基層農(nóng)技人員通過信息化手段，開展農(nóng)技推廣服務(wù)的比例超過70%。

（四）服務(wù)到位、支撐有力的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍建立，全額撥款機構(gòu)占比超過95%?；鶎愚r(nóng)技人員在崗率超過90%。超過1/3的基層農(nóng)技人員接受連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)時間超過100個工作日。

三、重點任務(wù)

圍繞總體要求和主要目標，2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)重點任務(wù)是：

（一）推進基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新。促進基層農(nóng)技推廣機構(gòu)有效履職，發(fā)揮在公益性農(nóng)技推廣服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加強對市場化主體的引導(dǎo)、服務(wù)和必要的監(jiān)管。通過購買服務(wù)等方式，支持引導(dǎo)市場化主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。支持浙江、安徽、江西等省開展基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點，探索農(nóng)技人員通過提供技術(shù)增值服務(wù)獲取合理報酬的新機制，加強績效考評的新舉措，強化隊伍能力建設(shè)的新模式。

（二）建設(shè)運行高效的示范服務(wù)載體。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，示范展示農(nóng)業(yè)重大品種、關(guān)鍵技術(shù)和種養(yǎng)模式等。規(guī)范基地運行管理，統(tǒng)一豎立“全國農(nóng)技推廣試驗示范基地”標牌，加強考核驗收。遴選能力較強、樂于助人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過精準指導(dǎo)服務(wù)、組織交流觀摩等措施，提高其自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)便捷高效的農(nóng)技推廣服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)任務(wù)安排網(wǎng)絡(luò)化、推廣服務(wù)信息化、工作考核電子化。

（三）加強綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)。圍繞糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)、地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)需求，遴選確定一批符合綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全要求的年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，形成當(dāng)?shù)丶夹g(shù)操作規(guī)范，落實到試驗示范基地、農(nóng)技人員和示范主體，促進先進適用技術(shù)快速進村、入戶、到田。及時發(fā)布苗情、墑情、病蟲害發(fā)生等農(nóng)業(yè)公共信息，制定防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案并組織實施。

（四）加強高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。選拔學(xué)歷水平和專業(yè)技能符合崗位職責(zé)要求的人員進入基層農(nóng)技推廣隊伍。建立分級分類培訓(xùn)機制，采取異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強基層農(nóng)技人員知識技能培訓(xùn)。支持基層農(nóng)技推廣隊伍中非專業(yè)和低學(xué)歷人員，通過脫產(chǎn)進修、在職研修等方式進行學(xué)歷提升教育。支持地方實施農(nóng)技服務(wù)特聘計劃，通過政府購買服務(wù)等支持方式，從新畢業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、一線農(nóng)業(yè)科研人員中遴選一批特聘農(nóng)技員，從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。

（五）建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)技推廣聯(lián)盟。圍繞地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，廣泛集聚農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、市場化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)技推廣聯(lián)盟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果組裝集成、試驗示范和推廣應(yīng)用的無縫鏈接，提升農(nóng)技服務(wù)效能，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

四、加大績效考評力度

運用科學(xué)規(guī)范的評價方法，客觀公正地對2017年各省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況進行績效考評，嚴格獎懲措施，確保目標任務(wù)有效落實。

（一）完善績效考評體系。依據(jù)下達各省的任務(wù)清單和績效目標，以農(nóng)技推廣服務(wù)工作量、服務(wù)對象滿意度、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等為主要考核標準，制定《2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作績效考評指標體系》（見附件），繼續(xù)將基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作列入農(nóng)業(yè)部2017年專項工作延伸績效管理實施范圍，繼續(xù)將糧食主推技術(shù)到位率作為2017年糧食安全省長責(zé)任制考核重要內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新考評方式方法。通過定量考評與定性考評相結(jié)合、線下考評與線上考評相結(jié)合、平時考評與年度考評相結(jié)合、全面督查與抽樣檢查相結(jié)合等方式，對各省2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)完成情況進行全程管理和考評?？茖W(xué)制定考評方案，繼續(xù)委托第三方機構(gòu)對各省開展績效考評，加大現(xiàn)場考評力度，增加現(xiàn)場考評評分在考評總成績中的權(quán)重。

（三）加強考評結(jié)果應(yīng)用。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機制，通過以評促建、以評促改，增強各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技推廣單位的責(zé)任感，提高工作積極性。各省考評結(jié)果與下年度任務(wù)安排、資金測算等緊密掛鉤，進一步加大實施績效所占權(quán)重。對各省2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)完成和實施成效進行優(yōu)、良、中、差等四類定性評價，對評價優(yōu)秀省份給予通報表揚；對評價較差省份提出整改建議，限期予以改進。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各省農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的工作部署和重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作安排，狠抓任務(wù)落實。種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機等分設(shè)在不同部門的省份，要加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)任務(wù)，形成工作合力，發(fā)揮最大效能。要加強總結(jié)宣傳，充分挖掘成功經(jīng)驗和典型模式，擴大影響成效，為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)營造更為良好的發(fā)展環(huán)境。
 

附件：2017年基 層農(nóng)技推廣體系改 革與建設(shè)工作績 效考評指標體 系
 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年6月30日

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