國公局發(fā)〔2017〕4號《國家公務員局國務院扶貧辦關(guān)于開展行政機關(guān)公務員脫貧攻堅培訓的意見》

國家公務員局國務院扶貧辦關(guān)于開展行政機關(guān)公務員脫貧攻堅培訓的意見

國公局發(fā)〔2017〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公務員局、扶貧辦（局），國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《“十三五”行政機關(guān)公務員培訓綱要》，進一步做好行政機關(guān)公務員脫貧攻堅培訓工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識開展公務員脫貧攻堅培訓的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會最艱巨任務和最突出短板納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政重要位置。公務員隊伍是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的骨干力量，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組織保證。大力開展公務員脫貧攻堅培訓，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支持，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會具有重要意義。各級公務員管理部門要進一步增強“四個意識”，使公務員培訓工作主動服務脫貧攻堅，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、進一步明確公務員脫貧攻堅培訓的總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，深入學習領(lǐng)會精準扶貧、精準脫貧基本方略的深刻內(nèi)涵，堅持突出重點與整體帶動相結(jié)合，堅持培訓內(nèi)容與扶貧政策相銜接，針對脫貧攻堅的重點地區(qū)、重點任務和重點人群，立足本地本行業(yè)精準脫貧攻堅任務，精準對接培訓任務，精準實施培訓項目，強化培訓質(zhì)量和效益，把提升精準脫貧專業(yè)化能力貫穿培訓全過程。從2017年起到2019年，實現(xiàn)貧困地區(qū)公務員全員培訓一遍，公務員隊伍遵循扶貧開發(fā)規(guī)律的主動性和自覺性進一步提高，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心進一步堅定，政策水平和科學扶貧能力進一步提升。

三、進一步抓好公務員脫貧攻堅培訓的主要工作

（一）精準對接貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定公務員脫貧攻堅培訓專項計劃。各級公務員管理部門要認真學習領(lǐng)會中央脫貧攻堅決策部署的精神內(nèi)涵，結(jié)合本地本部門社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、扶貧任務和貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，確定公務員脫貧攻堅培訓的目標任務；要將脫貧攻堅培訓作為一項政治任務，納入公務員培訓規(guī)劃，以2018年和2019年為重點，分年度制定專項培訓計劃，加大工作力度，確保脫貧攻堅培訓有效實施；要統(tǒng)籌公務員四類培訓工作，尤其是脫貧攻堅任務重的地區(qū)和部門，要將脫貧攻堅培訓作為專門業(yè)務和在職培訓的重要內(nèi)容，與實施“雙基”公務員培訓工程相結(jié)合，使脫貧攻堅培訓融入公務員管理整體工作中。

（二）根據(jù)脫貧攻堅需要精準安排培訓內(nèi)容。堅持緊扣需求、按需施教，緊緊圍繞服務脫貧攻堅大局需要和不同類型貧困地區(qū)實際，積極開展培訓需求調(diào)研，深入了解不同地區(qū)、不同崗位公務員培訓需求，科學設(shè)計培訓內(nèi)容，增強培訓針對性。認真學習領(lǐng)會習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入開展扶貧開發(fā)理論政策培訓，系統(tǒng)學習精準扶貧的基本理論、方針政策、實踐規(guī)律、國際經(jīng)驗等內(nèi)容；深入學習扶貧規(guī)劃制定與實施、項目資金管理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村電商扶貧、駐村幫扶、動員社會力量參與扶貧、科技創(chuàng)新、對外開放、“放管服”改革、基層社會治理等扶貧開發(fā)業(yè)務知識和實務技能；深入開展依法行政、政策執(zhí)行、服務群眾、協(xié)調(diào)溝通、應急處置等方面的培訓。

（三）創(chuàng)新培訓方式方法，切實提高培訓實效。各地各部門要結(jié)合實際，努力打造培訓品牌項目，積極舉辦示范班、重點班。改進班次設(shè)置，以短期培訓、專題研討為主；改進教學方式，加大案例教學、現(xiàn)場教學力度，發(fā)揮脫貧先進典型示范作用；加強研討交流，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，研究解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題；積極搭建網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展扶貧政策和知識培訓，提高培訓覆蓋面；倡導送教上門下鄉(xiāng)，實施分段教學、異地教學、合作辦班等。加強省際之間的交流與合作，適當組織貧困地區(qū)公務員到發(fā)達地區(qū)培訓。

（四）結(jié)合實際找準公務員培訓服務脫貧攻堅的著力點。開展公務員脫貧攻堅培訓，既要整體聯(lián)動，又要突出重點。發(fā)達地區(qū)要強化服務脫貧攻堅大局意識，積極為貧困地區(qū)公務員培訓提供有效支持和協(xié)助。脫貧攻堅任務重的地方，要抓住集中連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困地區(qū)等重點區(qū)域，抓住貧困地區(qū)領(lǐng)導職務公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、專項扶貧公務員和行業(yè)扶貧公務員等重點對象，因地因人因需開展精準培訓。行業(yè)部門要加大相關(guān)扶貧政策宣傳培訓力度，確保行業(yè)扶貧政策落到實處。對口幫扶單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多為貧困地區(qū)公務員提供培訓資源和參訓機會。國家公務員局對口培訓項目要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要目標，重點向貧困地區(qū)傾斜，打造提升貧困地區(qū)公務員精準脫貧能力的重要平臺。

（五）加強培訓師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)。充分運用并不斷完善國家級和省級扶貧培訓師資庫，積極推動領(lǐng)導干部和扶貧一線干部上講臺，拓寬師資來源渠道。加強培訓管理者和教學人員業(yè)務交流和專題培訓，提高組織能力和教學水平。進一步加強扶貧理論、典型案例和實務技能等系列教材體系建設(shè)，積極組織編寫富有特色、務實管用的教材案例，努力打造一批公務員扶貧培訓精品教材和精品課程。積極推進培訓教材、精品課程和師資共建共享。加強公務員脫貧攻堅培訓理論研究，總結(jié)推廣各地各部門實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和做法。

（六）加強培訓管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和加強學員管理9條規(guī)定，加強學風建設(shè)，嚴格學員選調(diào)，強化學員管理，對違反有關(guān)規(guī)定的行為嚴肅處理。嚴肅講壇紀律，確保培訓師資對黨忠誠、嚴謹治學。加強經(jīng)費監(jiān)管，厲行節(jié)約、勤儉辦學。

（七）加強考核評估和監(jiān)督檢查。加強對公務員脫貧攻堅培訓規(guī)劃和計劃制定、培訓組織實施、培訓經(jīng)費使用等情況的考核評估和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各級公務員主管部門和扶貧工作部門要適時開展調(diào)研檢查和督導評估，強化跟蹤問效，抓好各項措施落實。

四、加強組織保障，健全工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要高度重視貧困地區(qū)公務員培訓工作，將脫貧攻堅培訓切實擺上重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜制定實施方案。積極拓寬經(jīng)費來源渠道，加大對貧困地區(qū)培訓經(jīng)費的投入。加強宣傳引導，為工作順利開展營造良好氛圍。

（二）強化責任落實。將公務員培訓服務脫貧攻堅戰(zhàn)略作為一項政治責任，明確工作任務、工作責任、工作時限和具體要求，責任到人。對重視不夠、問題較大的要通報批評、督促整改，對于任務不落實或落實不力的，要追究行政責任。

（三）注重溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮公務員主管部門和扶貧工作主管部門牽頭抓總、宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用。建立定期會商和聯(lián)合調(diào)研機制，加強溝通協(xié)調(diào)和工作交流，研究解決重點難點問題。積極整合培訓資源，搭建有效平臺和載體，加強交流合作，實現(xiàn)上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

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