水資管〔2023〕311號《水利部國家發(fā)展改革委關于長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案的批復》

水利部國家發(fā)展改革委關于長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案的批復






水資管〔2023〕311號

水利部長江水利委員會，云南省、四川省、貴州省、重慶市、湖北省人民政府：

依據《中華人民共和國水法》等，水利部長江水利委員會商云南省、四川省、貴州省、重慶市、湖北省人民政府制定了《長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案》，根據國務院授權，現(xiàn)批復如下。

一、原則同意《長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。

二、《方案》的實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，將《方案》明確的水量分配份額和主要斷面控制指標作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強水資源節(jié)約保護與高效利用，加快推進節(jié)水型社會建設，為流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供水資源支撐。

三、云南省、四川省、貴州省、重慶市、湖北省人民政府要加強組織領導，將《方案》的實施納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃引領，按照《方案》明確的水量分配份額，合理配置水資源，實行水資源消耗總量和強度雙控。加強水資源保護，優(yōu)化水資源調度，保障流域基本生態(tài)用水需求，確保流域主要斷面控制指標。

四、水利部長江水利委員會要組織制定長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量調度方案、年度水量分配方案和調度計劃，加強流域水資源統(tǒng)一調度管理，強化《方案》的組織實施和監(jiān)督檢查。





 

水利部

國家發(fā)展改革委

2023年10月19日

長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案

長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流），涉及云南、四川、貴州、重慶、湖北5省（直轄市），主河道長1040公里，流域面積8.08萬平方公里，多年平均地表水資源量526.3億立方米。為合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進水資源可持續(xù)利用，保障流域經濟社會高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國水法》等，制定本方案。

一、分配原則

（一）節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)。

（二）公平公正、科學合理。

（三）優(yōu)化配置、持續(xù)利用。

（四）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。

（五）民主協(xié)商、行政決策。

二、分配意見

2030水平年，長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）河道外地表水多年平均分配水量分別為：云南省0.48億立方米、貴州省1.22億立方米、四川省21.53億立方米、重慶市63.46億立方米，湖北省5.38億立方米。不同來水條件下分配水量詳見表1。

注：如未來經濟社會發(fā)展需要，在不突破區(qū)域用水總量控制指標的前提下，經水利部同意后，各省（直轄市）長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）的分配水量指標與相鄰河湖分配水量指標可適當調劑。

三、主要控制斷面指標

（一）主要控制斷面

確定朱沱、寸灘、宜昌、孝兒、塘河、五岔、麻柳沱、走馬、雙河口、巫溪、興山11個斷面為長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配主要控制斷面。寸灘、宜昌、孝兒、五岔、麻柳沱、巫溪和興山7個斷面為重要水系節(jié)點斷面，朱沱、塘河、走馬、雙河口4個斷面為省界控制斷面，宜昌斷面為重要水利工程控制斷面，寸灘斷面為重要城市斷面。上述斷面中，寸灘、宜昌2個斷面同時具有兩類斷面性質。

（二）下泄水量指標

多年平均及不同來水頻率下長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）主要控制斷面下泄水量指標見表2。

四川省出境水量主要以朱沱斷面實測徑流量核定，長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）出境水量以宜昌斷面實測徑流量核定。

注：斷面下泄水量已考慮規(guī)劃的外調水量和調入水量。

（三）最小下泄流量控制指標

考慮河道生態(tài)基流和下游生活、工業(yè)、灌溉、航運等用水需求，確定長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）主要控制斷面最小下泄流量控制指標，見表3。
 

注：在年度水量調度計劃和實時調度中，控制斷面下泄流量還應保障航運水量需求。

四、保障措施

（一）加強領導，落實分工。云南省、貴州省、四川省、重慶市和湖北省人民政府要將水量分配方案作為水資源管理制度的重要內容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，結合最嚴格水資源管理和河長制有關工作部署，實行水資源管理行政首長負責制，明確責任，加強管理，完善措施，強化考核監(jiān)督。

（二）強化水資源節(jié)約利用。云南省、貴州省、四川省、重慶市和湖北省人民政府要將水量分配方案實施納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，合理配置水資源，實行用水總量控制。落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化用水需求管理，加大農業(yè)節(jié)水力度，強化工業(yè)節(jié)水減排和服務業(yè)節(jié)水，加強污水資源化利用，提高公眾節(jié)水意識，促進水資源高效利用，建設節(jié)水型社會。

（三）加強水資源調度管理。水利部長江水利委員會組織制定長江干流宜賓至宜昌河段（包括區(qū)間中小支流）水量調度方案、年度水量分配方案和調度計劃，負責監(jiān)督、指導流域水量調度以及三峽水利樞紐、葛洲壩水利樞紐等控制工程調度，督促相關工程管理單位建立常規(guī)生態(tài)調度機制，實施流域用水總量和主要控制斷面下泄流量（水量、水位）監(jiān)督管理。加強控制斷面監(jiān)控設施建設，強化水資源調度相關信息共享，全面提高水資源監(jiān)控管理能力。水利部長江水利委員會會同交通運輸部長江航務管理局等單位共同組織開展分配方案實施和長江干流航運用水保障等有關專題研究，研究成果納入年度水量調度計劃；在年度水量調度計劃和實時調度中，控制斷面下泄流量應保障航運水量需求；研究成果取得實踐經驗后，應對本方案予以調整。

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