農(nóng)辦農(nóng)〔2023〕29號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于切實加強當前農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于切實加強當前農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的通知






農(nóng)辦農(nóng)〔2023〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護農(nóng)藥正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效防范農(nóng)藥安全風險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥需求。現(xiàn)將有關工作要求通知如下。

一、強化農(nóng)藥行政審批職責履行

依據(jù)相關法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“三定”職責，各地要認真做好農(nóng)藥登記省級初審、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等行政審批工作。在農(nóng)藥登記初審方面，要重點審核登記申請資料的真實性、完整性、規(guī)范性、有效性，避免出現(xiàn)試驗樣品不封樣、登記申請資料不全、資料不符合要求、試驗數(shù)據(jù)不真實等問題。在農(nóng)藥生產(chǎn)許可方面，要貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策及安全環(huán)保管理要求，結合國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》、《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴格控制農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，規(guī)范企業(yè)跨區(qū)搬遷轉移，引導企業(yè)做大做強，推進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要嚴把審批關口，從嚴控制過剩產(chǎn)能審批，逐步淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理僵尸企業(yè)，依法查處制假售假企業(yè)。優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，推進新增企業(yè)、新增產(chǎn)能依法進入相應化工園區(qū)。企業(yè)因搬遷轉移、生產(chǎn)工藝升級改造等導致生產(chǎn)許可證不能如期延續(xù)，但確需申請辦理農(nóng)藥登記延續(xù)的，所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需以正式文件向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送該企業(yè)生產(chǎn)許可情況說明，明確在建的生產(chǎn)范圍、時間進度及建議暫停期限等。在農(nóng)藥經(jīng)營許可方面，要嚴格對照許可條件要求，結合近5年市場監(jiān)管情況，依法淘汰一批不符合經(jīng)營許可條件、銷售假劣農(nóng)藥的經(jīng)營單位。

二、強化農(nóng)藥市場監(jiān)督管理

針對當前一些地方出現(xiàn)農(nóng)藥非法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營等問題，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、電商經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體許可證件是否齊全、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、農(nóng)藥包裝標簽是否符合要求、購銷臺賬記錄是否齊全，電商經(jīng)營者是否具有經(jīng)營許可證、是否違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥及未登記的農(nóng)藥等，尤其要依法打擊以委托加工之名借證、套證、貼牌生產(chǎn)銷售，以套餐包裝形式捆綁銷售等違法違規(guī)行為。要加強日常監(jiān)督，摸清掌握違法線索，強化行刑銜接，聯(lián)合公安部門依法查處重大案件。各地要安排專項資金，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。豇豆主產(chǎn)區(qū)要突出抓好農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查，全面落實購銷臺賬記錄，記錄限用農(nóng)藥的施用作物，指導農(nóng)民科學合理使用，堅決打擊違規(guī)銷售使用禁限用農(nóng)藥、隱性添加和制售假劣農(nóng)藥等違法行為。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要暢通農(nóng)藥舉報熱線電話，及時查處舉報案件線索。

三、強化農(nóng)藥登記試驗單位監(jiān)督檢查

農(nóng)藥登記試驗結果事關農(nóng)藥登記的公正性與質(zhì)量安全。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已公開通報了4家農(nóng)藥登記試驗違規(guī)單位，暫停試驗單位資質(zhì)，并提出整改要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強屬地試驗單位監(jiān)督檢查，針對關鍵崗位人員頻繁變動、質(zhì)量管理體系不規(guī)范、試驗數(shù)據(jù)不真實等問題，開展“四不兩直”飛行檢查，每年檢查比例不少于30%，并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送監(jiān)督檢查結果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時組織開展農(nóng)藥登記試驗單位飛行檢查，對存在嚴重問題的試驗單位、屬地監(jiān)管不作為或存在“地方保護”的，將依法處理、公開通報。

四、強化農(nóng)藥行業(yè)指導與服務

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織修訂農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可等5個配套規(guī)章及系列規(guī)范性文件，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極反饋意見建議，提早做好宣傳解釋工作。要加強規(guī)劃引領，《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已進行中期評估，各地要對照規(guī)劃目標任務和要求，細化本省份實施方案，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)做大做強，推進規(guī)劃在本轄區(qū)落地落實。要加強產(chǎn)銷信息調(diào)度，各地要明確專人定期調(diào)度農(nóng)藥產(chǎn)銷信息，根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品病蟲防控需求，指導農(nóng)藥生產(chǎn)和供應，避免盲目生產(chǎn)、脫銷斷檔、價格大起大落等情況發(fā)生。同時，要加強對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、基層農(nóng)藥監(jiān)管人員的培訓指導，及時了解生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的困難，做好相關政策解讀、信息咨詢和技術指導服務。

五、強化農(nóng)藥安全風險防范

中秋、國慶兩節(jié)臨近，各地要按照安全生產(chǎn)監(jiān)管“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強農(nóng)藥安全風險防范。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要結合生產(chǎn)許可審批和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，查驗企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況，指導督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買。全面推行農(nóng)藥購銷臺賬和溯源管理，敦促經(jīng)營者認真核實采購農(nóng)藥來源合法性。在使用環(huán)節(jié)，要加強對農(nóng)藥科學安全使用的培訓指導，敦促使用者按照農(nóng)藥標簽要求用藥，嚴格遵守安全間隔期，防止超范圍、超劑量、超頻次使用農(nóng)藥。要加強農(nóng)藥安全風險監(jiān)測，防止人畜中毒、作物藥害、環(huán)境污染等用藥安全事故發(fā)生。要嚴肅查處高毒農(nóng)藥在蔬菜瓜果茶葉等作物上違規(guī)使用，從嚴打擊百草枯等僅限出口農(nóng)藥在國內(nèi)銷售使用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)藥監(jiān)督管理工作是國家質(zhì)量工作、食品安全工作的重要考核內(nèi)容之一，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，切實將農(nóng)藥監(jiān)督管理職責落實到位。為便于工作安排布置和信息交流，請于10月8日前填寫省級農(nóng)藥監(jiān)督管理職責分工表并蓋章（見附件），報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）；12月20日前報送農(nóng)藥監(jiān)督管理工作年度總結報告。

聯(lián)系電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）農(nóng)藥管理處  010-59192810。郵箱：pmd@agri.gov.cn。





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年9月21日

附件：農(nóng)藥監(jiān)督管理職責分工表

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