文物辦函〔2023〕653號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家文物保護(hù)資金管理的通知》

國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家文物保護(hù)資金管理的通知






文物辦函〔2023〕653號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述和文物工作的重要指示批示精神，積極推進(jìn)國(guó)家文物保護(hù)資金保障文物事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步解決好當(dāng)前文物保護(hù)資金相關(guān)工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、執(zhí)行、績(jī)效等全流程管理，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、更好助力文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、科學(xué)謀劃文物保護(hù)項(xiàng)目

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)

各級(jí)文物部門(mén)要綜合施策推動(dòng)構(gòu)建與文物保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)相匹配的專(zhuān)業(yè)力量，以文物保護(hù)項(xiàng)目為抓手，以老帶新，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)技能和管理人才。加強(qiáng)文物博物館研究、文物考古、文物保護(hù)修復(fù)、文物展覽、預(yù)算財(cái)務(wù)等人員培訓(xùn)，錘煉一支專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的文物人才隊(duì)伍。

（二）優(yōu)化夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

各級(jí)文物部門(mén)要全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)文物家底和保護(hù)需求，按照本地區(qū)文物工作計(jì)劃，提前謀劃好文物保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，預(yù)算財(cái)務(wù)部門(mén)與文物業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)密切溝通配合，完善項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“謀劃一個(gè)、入庫(kù)一個(gè)，成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”，以高質(zhì)量文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

二、規(guī)范項(xiàng)目資金申請(qǐng)

（一）按時(shí)履行申報(bào)程序

各級(jí)文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目管理責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，及時(shí)有序更新項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)文物部門(mén)要會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)按時(shí)完成年度項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)工作，未根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序申請(qǐng)的項(xiàng)目，當(dāng)年不得安排預(yù)算。嚴(yán)格按照《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》的有關(guān)要求，組織申報(bào)陳列布展補(bǔ)助項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審約束

省級(jí)文物部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家文物保護(hù)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）一般項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作，未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目不得納入文物保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。要堅(jiān)持“一評(píng)終評(píng)”原則，預(yù)算評(píng)審結(jié)果原則上應(yīng)作為項(xiàng)目總預(yù)算控制數(shù)，并隨預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。中央財(cái)政下達(dá)資金后，要嚴(yán)格按照文物保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)中核定后的項(xiàng)目總預(yù)算控制數(shù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不得重復(fù)評(píng)審或重復(fù)立項(xiàng)。

三、推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

（一）加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)

各級(jí)文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部下達(dá)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算通知要求做好預(yù)算編制和指標(biāo)安排等工作。在收到財(cái)政部下達(dá)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算通知之日起30日內(nèi)協(xié)商本級(jí)財(cái)政部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)至行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)，落實(shí)到具體項(xiàng)目實(shí)施單位，專(zhuān)款專(zhuān)用，防止出現(xiàn)擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金等行為。年度項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)數(shù)應(yīng)于當(dāng)年6月底前上傳至項(xiàng)目庫(kù)。

（二）督促項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

各級(jí)文物部門(mén)要把考古和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行作為項(xiàng)目監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)資金使用事中事后監(jiān)管，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目要及時(shí)督促，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況適當(dāng)調(diào)整年度預(yù)算安排。

項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施年度終了后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)。省級(jí)文物主管部門(mén)應(yīng)于2月底前在專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)中審核更新上年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)。

四、做好項(xiàng)目績(jī)效管理

（一）合理編制績(jī)效目標(biāo)

省級(jí)文物行政主管部門(mén)要結(jié)合本省實(shí)際，指導(dǎo)基層文物部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位編制區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置要具有科學(xué)性、合理性、前瞻性和可操作性，各項(xiàng)指標(biāo)要符合實(shí)際，量化清晰，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配。

（二）按時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)

按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定，省級(jí)文物行政主管部門(mén)每年要對(duì)上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，自評(píng)報(bào)告應(yīng)于4月底前報(bào)國(guó)家文物局。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效自評(píng)表。未完成績(jī)效目標(biāo)或超過(guò)績(jī)效指標(biāo)值較多的原因和改進(jìn)措施。對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或超過(guò)年初設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值較多（30%及以上）的原因逐條進(jìn)行分析，書(shū)面作出說(shuō)明并提出改進(jìn)措施。

（三）完善考評(píng)結(jié)果應(yīng)用

健全年度專(zhuān)項(xiàng)資金一般項(xiàng)目核查工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)資金問(wèn)題的省市區(qū)強(qiáng)化督促并適當(dāng)核減下一年度一般項(xiàng)目預(yù)算。地方各級(jí)文物部門(mén)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理需要，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)選擇資金量大、覆蓋面廣、實(shí)施期長(zhǎng)的項(xiàng)目組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施單位，作為績(jī)效整改、預(yù)算安排、政策完善和改進(jìn)管理的依據(jù)。

特此通知。






 

國(guó)家文物局

2023年7月5日

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本文關(guān)鍵詞： 文物辦函, 國(guó)家文物局, 進(jìn)一步加強(qiáng), 文物保護(hù), 資金, 管理, 通知