人社廳函〔2023〕69號《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知









人社廳函〔2023〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹黨中央、國務院根治欠薪工作部署，進一步提升農(nóng)民工工資爭議案件辦理質(zhì)效，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，決定開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭（以下簡稱速裁庭）建設專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完善勞動者權(quán)益保障制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應有作用，調(diào)配資源，組建速裁庭，建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機制，做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時有效維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

二、主要工作

（一）設立速裁庭

各地要在勞動人事爭議仲裁機構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設立速裁庭，負責辦理農(nóng)民工工資爭議案件。農(nóng)民工工資爭議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭，暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。速裁庭（或速裁團隊）要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風實的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應不少于3名。

（二）優(yōu)化辦案程序

1.縮短辦案時限。速裁庭要簡案快辦、繁案精辦，應調(diào)盡調(diào)、當裁則裁、調(diào)裁結(jié)合，對證據(jù)確鑿、事實清楚的案件力爭盡快辦結(jié)。

2.引導調(diào)解結(jié)案。速裁庭要對農(nóng)民工工資爭議案件先行調(diào)解并提出合法合理的調(diào)解方案，引導當事人合理預期。對含有工資等多個請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當事人先對工資請求達成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。

3.適用簡易處理。對符合條件的爭議案件，速裁庭要適用簡易處理規(guī)定，指導當事人及時充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動與用人單位協(xié)商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。

4.落實終局裁決規(guī)定。對符合條件的爭議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴格落實終局裁決適用范圍、裁決結(jié)果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書等規(guī)定。

5.落實先行裁決先予執(zhí)行規(guī)定。案情較為復雜、部分事實難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實基礎(chǔ)上對工資請求先行裁決。農(nóng)民工就工資請求申請先予執(zhí)行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執(zhí)行的，應及時向人民法院移送相關(guān)材料。

6.穩(wěn)慎辦理重大集體勞動爭議案件。認真落實農(nóng)民工工資重大集體勞動爭議辦理應急工作預案，穩(wěn)慎做好爭議案件辦理工作。對此類爭議，速裁庭要主動約談用人單位，盡量促成和解或通過調(diào)解解決。

（三）健全速裁機制

1.實行容缺受理。農(nóng)民工申請人提交的仲裁申請書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導農(nóng)民工申請人進行修改完善，一次性告知需補正的材料。經(jīng)初步審查符合受理條件且申請人書面承諾予以補正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。

2.開展要素式辦案。速裁庭要根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和具體案件特點，庭前指導農(nóng)民工填寫要素表，庭審時對有爭議的要素重點調(diào)查，庭后及時出具要素式裁決書并做好釋法說理工作。

3.創(chuàng)新庭審方式。速裁庭可根據(jù)本地區(qū)數(shù)字仲裁庭、智慧仲裁院建設情況，通過在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭議案件。經(jīng)雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類型的庭審方式，方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。

（四）強化協(xié)同辦案

1.邀請相關(guān)部門參與辦案。對10人以上集體勞動爭議案件，速裁庭可邀請工會、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復雜或重大集體勞動爭議案件，速裁庭可根據(jù)需要邀請當?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門參與協(xié)商、調(diào)解工作，還可吸收律師、專家學者等社會力量參與調(diào)解和案件辦理工作。

2.做好工作銜接。農(nóng)民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門、工會組織，幫助農(nóng)民工盡快獲得法律援助服務。對已經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)行政處理意見認定的事實，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認可。速裁庭要與人民法院相關(guān)庭室做好裁審銜接，并協(xié)助農(nóng)民工做好財產(chǎn)保全申請、裁決書執(zhí)行申請等工作。

三、組織領(lǐng)導

各級人力資源社會保障部門要提高政治站位、強化責任擔當，充分認識速裁庭建設在根治欠薪工作中的重要作用，堅持目標導向、問題導向和效果導向，明確“時間表”“路線圖”，加快推進速裁庭建設專項行動。要以速裁庭建設為契機，落實人力資源社會保障部門辦案指導職責，強化仲裁辦案質(zhì)效管理，更好地維護農(nóng)民工合法權(quán)益。部里將定期調(diào)度速裁庭建設進展情況，及時總結(jié)、宣傳各地好的經(jīng)驗。







 

人力資源社會保障部辦公廳

2023年5月26日

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