國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕27號《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法〉的通知》

《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法〉的通知》






國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕27號

局屬各單位：

為規(guī)范鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃的管理，現(xiàn)將《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





 

國家鐵路局

2014年5月9日

鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法

第一條  為規(guī)范對鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃的管理，制定本辦法。

第二條  按照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于“應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度”的要求，國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三條  本辦法適用于國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對獲得行政許可的鐵路機(jī)車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)實施監(jiān)督檢查。

第四條  對鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，由國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)組織制定年度監(jiān)督檢查計劃。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和國家鐵路局裝備技術(shù)中心依據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，必要時報請國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司批準(zhǔn)后，聘請行業(yè)內(nèi)的專家參加監(jiān)督檢查。國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司視情況參加部分監(jiān)督檢查。

第五條  監(jiān)督檢查的依據(jù)

1.《中華人民共和國行政許可法》；

2.《鐵路安全管理條例》；

3.《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》;

4.《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可辦法》及《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可實施細(xì)則》；

5.《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》及《鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》、《鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》、《鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》。

第六條  監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：

1.持續(xù)滿足取證條件情況；

2.質(zhì)量管理體系有效運行情況；

3.專業(yè)技術(shù)人員情況；

4.設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)能力情況；

5.技術(shù)管理情況；

6.產(chǎn)品質(zhì)量情況；

7.售后服務(wù)情況；

8.法律、法規(guī)及行政許可辦法規(guī)定的其他條件。

第七條  設(shè)備監(jiān)督管理司按照產(chǎn)品類別組織制訂鐵路機(jī)車車輛、鐵路牽引供電設(shè)備、鐵路道岔設(shè)備、鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)《監(jiān)督檢查手冊》?！侗O(jiān)督檢查手冊》中應(yīng)明確監(jiān)督檢查各分項的具體內(nèi)容,包括許可條件、技術(shù)管理、人員管理、質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗等，便于實際操作，并在實踐中逐步修改完善。

第八條  按照在許可證書五年有效期內(nèi)對行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋的原則，結(jié)合行政許可企業(yè)產(chǎn)品類別、數(shù)量情況，國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司于每年年初制訂年度監(jiān)督檢查計劃，內(nèi)容包括受檢企業(yè)名單、監(jiān)督檢查人員組成和時間安排等。

第九條  國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司對鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)實行統(tǒng)一的編號管理，將尾號1和6、2和7、3和8、4和9、5和0分別編為一組，共5組，行政許可企業(yè)增加時，及時納入企業(yè)名錄并按順序編號。按照五年一個循環(huán)周期，每年隨機(jī)搖號確定受檢企業(yè)組號和受檢企業(yè)名單。隨機(jī)搖號時，邀請國家鐵路局紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)企業(yè)代表參加，公開透明，接受監(jiān)督。

第十條  每年年初，設(shè)備監(jiān)督管理司在征求各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(含北京督察處)意見的基礎(chǔ)上，確定各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(含北京督察處)對轄區(qū)內(nèi)受檢企業(yè)的監(jiān)督檢查時間，形成年度監(jiān)督檢查計劃，報經(jīng)國家鐵路局批準(zhǔn)，并在國家鐵路局政府網(wǎng)站上予以公布。

第十一條  遇鐵路專用設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)異常波動、發(fā)生缺陷產(chǎn)品召回、連續(xù)發(fā)生故障或發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故時，國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)及時補(bǔ)充監(jiān)督檢查計劃。

第十二條  監(jiān)督檢查時，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)告知受檢企業(yè)監(jiān)督檢查的項目、內(nèi)容和方法，對每個行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查的時間原則上不超過三天，監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)形成監(jiān)督檢查總結(jié)報告，并上報國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司。

第十三條  監(jiān)督檢查人員應(yīng)對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，由參加監(jiān)督檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)并歸檔。

第十四條  對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)利用信息化手段納入問題庫管理，督促企業(yè)整改。

第十五條  鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)存在嚴(yán)重問題，鐵路專用設(shè)備質(zhì)量不符合鐵路運營安全要求，可責(zé)令其改正，需要施行行政處罰時，按相關(guān)法律法規(guī)及《違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法》（交通運輸部令〔2013〕第22號）執(zhí)行。

第十六條  受檢企業(yè)對鐵路監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查工作中實施的行政處罰有異議的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第十七條  監(jiān)督檢查人員要忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，杜絕一切不良反映。

第十八條  本辦法自公布之日起施行。

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