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《中國氣象局辦公室關于印發(fā)〈中國氣象局重點創(chuàng)新團隊建設與管理工作方案〉的通知》
氣辦函〔2022〕172號
各省（區(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內設機構，相關高校和科研院所：
為貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實中央人才工作會議精神和《氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）》部署，加快推進中國氣象局重點創(chuàng)新團隊建設與管理，發(fā)揮科技人才在氣象高質量發(fā)展中的主體作用，中國氣象局組織制定了《中國氣象局重點創(chuàng)新團隊建設與管理工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中國氣象局辦公室
2022年8月4日
中國氣象局重點創(chuàng)新團隊建設與管理工作方案
為貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實中央人才工作會議精神、《氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《發(fā)展綱要》）以及中國氣象局黨組決策部署，加快推進中國氣象局重點創(chuàng)新團隊（以下簡稱重點創(chuàng)新團隊）建設與管理，進一步發(fā)揮好科技人才在氣象高質量發(fā)展中的主體作用，參照《中國氣象局創(chuàng)新團隊建設與管理辦法》（氣發(fā)〔2021〕11號，以下簡稱《管理辦法》），制定本工作方案。
一、總體思路
（一）功能定位
重點創(chuàng)新團隊的功能定位是以高層次人才為核心，面向國家重大需求，面向世界科技前沿，面向氣象現(xiàn)代化建設，以解決氣象科學前沿以及業(yè)務服務發(fā)展重點領域關鍵科技難題、推動氣象科技高水平自立自強為目標，開展氣象科技研發(fā)活動的國家級創(chuàng)新群體。
（二）發(fā)展目標
“十四五”期間組建20支左右重點創(chuàng)新團隊，覆蓋氣象科研業(yè)務服務的主要領域。完善重點創(chuàng)新團隊組建機制，建立項目-團隊-基地一體化科技資源配置模式，完善重點創(chuàng)新團隊評價指標體系，建成布局合理、開放高效、支撐有力、充滿活力的科技與業(yè)務深度融合的科技創(chuàng)新團隊體系。
（三）基本原則
1.頂層設計，資源統(tǒng)籌。聚焦《發(fā)展綱要》、《中國氣象科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）和系列業(yè)務能力提升方案中的重點科技任務，一體化配置項目、平臺、投入、人才等創(chuàng)新資源，推動國家級氣象科研院所優(yōu)勢學科發(fā)展，發(fā)揮中國氣象局重點開放實驗室、野外科學試驗基地、成果中試基地等科技創(chuàng)新平臺在團隊建設和發(fā)展中的支撐作用，顯著提升團隊支撐業(yè)務服務發(fā)展的能力。
2.聚智聚力，開放發(fā)展。秉持開放發(fā)展理念，匯聚全國氣象行業(yè)及氣象領域的科技人才組建重點創(chuàng)新團隊。團隊建設既注重發(fā)揮國家級科研業(yè)務單位以及地方氣象部門優(yōu)秀氣象科技人才的作用，又注重吸引集聚急需緊缺的相關高校、科研院所及市場主體的科技力量和海外高層次人才。
3.嚴格標準，明確導向。對標重點創(chuàng)新團隊建設的目標和任務，堅持高標準、嚴要求、強導向，重點支持基礎扎實、年富力強、業(yè)務過硬的首席科學家及團隊，瞄準氣象科技和業(yè)務服務高質量發(fā)展重點領域開展攻關，加快建立以業(yè)務需求為導向的科研立項評審、以業(yè)務轉化為導向的科技成果評價、以業(yè)務貢獻為導向的科研機構平臺和科技人才團隊評估“三評”機制。培養(yǎng)和造就一批作風優(yōu)良、能打硬仗、在國內具備領先水平、在國際氣象科技前沿占有一席之地的重點創(chuàng)新團隊。
4.注重績效，動態(tài)激勵。打破重點創(chuàng)新團隊稱號終身制，圍繞科技任務組建團隊，任務完成且未接續(xù)新任務的團隊不再沿用重點創(chuàng)新團隊稱號。在科技任務攻關期間給予重點創(chuàng)新團隊績效激勵。對團隊的考核注重解決業(yè)務服務關鍵技術問題成效以及團隊中的人才培養(yǎng)情況，破除“四唯”傾向。任務完成不佳或未完成任務的團隊，后續(xù)不予接續(xù)新任務，團隊予以解散。
二、主要任務
（一）完善重點創(chuàng)新團隊管理工作機制
1.建立工作專班。建立中國氣象局重點創(chuàng)新團隊工作專班，由科技司、人事司牽頭，減災司、預報司、觀測司、計財司等職能司領導組成，負責落實局黨組關于重點創(chuàng)新團隊決策部署，組織開展重點創(chuàng)新團隊組建、科技任務部署、科研經(jīng)費支持、績效激勵、考核評估等工作。
2.設立科學指導委員會。設立重點創(chuàng)新團隊科學指導委員會，由氣象相關領域的知名專家組成，開展重點創(chuàng)新團隊評審和期滿考核，為重點創(chuàng)新團隊建設和發(fā)展提供決策咨詢。
3.強化依托單位主體責任。重點創(chuàng)新團隊依托單位為團隊首席科學家所在的國家級科研業(yè)務事業(yè)單位、各?。▍^(qū)、市）氣象局以及高校、部門外科研院所。重點創(chuàng)新團隊的日常管理由依托單位負責，為重點創(chuàng)新團隊科技攻關提供支持保障。
（二）組建重點創(chuàng)新團隊
1.組建方式
重點創(chuàng)新團隊一般采用組織確定方式組建，重點解決地球系統(tǒng)數(shù)值預報模式、災害性天氣預報、氣象雷達和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品應用、氣候變化、重大氣象裝備、人工影響天氣、信息技術與氣象融合應用及有關專項領域的氣象核心關鍵技術，實施系列業(yè)務能力提升工作方案重大科技任務；支持國家級氣象科研院所優(yōu)勢學科發(fā)展。重點創(chuàng)新團隊主要依托中國氣象局科研業(yè)務單位以及省級氣象部門組建，對于氣象部門無明顯研發(fā)優(yōu)勢的技術問題，也可委托相關高校和科研院所組建重點創(chuàng)新團隊開展攻關。工作專班組織科學指導委員會對相關職能司推薦的重點創(chuàng)新團隊組建方案進行評審，根據(jù)評審結果提出建議名單，報局審批后發(fā)布成立，成熟一個組建一個。
2.團隊遴選條件
重點創(chuàng)新團隊首席科學家應具有正高級職稱，一般應當是中國氣象局領軍人才或國家級人才，主持過或正在主持國家重點研發(fā)計劃、國家自然基金重點項目或聯(lián)合基金項目、國家級重大業(yè)務工程以及其它國家級重大項目。擬開展的研究工作具有扎實的基礎條件和鮮明的引領性；團隊首席科學家應具有較強的組織協(xié)調能力和團隊合作精神，年齡一般不超過57周歲，骨干成員中40歲以下青年人才占比應不少于三分之一，團隊成員總數(shù)不超過15人。
3.重點創(chuàng)新團隊支持期
重點創(chuàng)新團隊支持期一般為3年，根據(jù)攻關任務需要可延長至5年；支持期結束后，團隊可接續(xù)申請后續(xù)攻關任務，支持期重新計算。
（三） 支持措施
1.科研經(jīng)費。不單獨為重點創(chuàng)新團隊投入科研經(jīng)費，但優(yōu)先支持重點創(chuàng)新團隊承擔氣象領域的國家重點研發(fā)計劃、氣象聯(lián)合基金以及國家級重大業(yè)務工程等科技項目。
2.績效激勵。中國氣象局為重點創(chuàng)新團隊提供績效激勵經(jīng)費支持，每年分別給予每支重點創(chuàng)新團隊20萬元 (若支持期為4-5年，則將總金額60萬元平均分配至每年)，依托單位給予1:1經(jīng)費配套，氣象部門外重點創(chuàng)新團隊績效激勵全部由依托單位自籌;每年先撥付績效激勵的30%，剩余的70%作為后補助績效統(tǒng)籌發(fā)放，后補助績效與團隊年度考核和綜合評估結果掛鉤。團隊首席科學家根據(jù)團隊成員任務職責和任務完成情況提出團隊績效激勵分配方案，堅持差異化分配原則，報依托單位審定后實施。
3.平臺支持。每個重點創(chuàng)新團隊必須依托一個中國氣象局或省部級及以上重點實驗室（或野外科學試驗基地、成果中試基地）等科技創(chuàng)新平臺開展科技研發(fā)，重點創(chuàng)新團隊發(fā)展成效作為中國氣象局科技創(chuàng)新平臺評估的重要內容。
4.政策傾斜。中國氣象局人才工程的各層次申報對象及國家級人才推薦，向重點創(chuàng)新團隊負責人或骨干成員傾斜。
（四）考核管理
1.年度跟蹤評估。依托單位負責對團隊首席科學家和團隊的年度工作進展、創(chuàng)新成果、目標完成等情況組織開展年度考核和跟蹤評估，根據(jù)考核結果發(fā)放年度后補助績效。團隊首席科學家負責對骨干成員年度工作績效組織開展考評。
2.階段綜合評估。團隊支持期期滿后，工作專班組織科學指導委員會對團隊科技任務完成情況、取得的科技成果、人才培養(yǎng)情況進行評估。評估結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格，并給予不同的后補助績效激勵分配。評估優(yōu)秀的，給予通報表揚；評估不合格的，取消團隊首席科學家三年內申報重點創(chuàng)新團隊的資格。
3.其它。參照《管理辦法》第四章“管理與考核”有關要求，另行制定績效評估和績效獎勵發(fā)放細則。
三、工作計劃
1.加強組織領導。2022年6月底前制定中國氣象局重點創(chuàng)新團隊建設與管理工作方案，報局審定。成立重點創(chuàng)新團隊工作專班，組建科學指導委員會，做好團隊建設的工作保障。
2.組建重點創(chuàng)新團隊。2022年7月底前，通過組織確定組建新一批10支左右的重點創(chuàng)新團隊。2023-2024年每年分別新組建5支左右，到2025年，形成20支左右重點創(chuàng)新團隊，后續(xù)按照重點創(chuàng)新團隊建設周期一年一度進行增補。
3.評估建設成效。根據(jù)支持期對重點創(chuàng)新團隊建設與發(fā)展開展動態(tài)評估，總結經(jīng)驗和問題，提出未來重點創(chuàng)新團隊發(fā)展舉措。
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