辦資管〔2022〕208號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)管理辦法（試行）〉的通知》

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)管理辦法（試行）〉的通知》






辦資管〔2022〕208號(hào)

部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

《全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)管理辦法（試行）》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

水利部辦公廳

2022年7月11日

全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)管理辦法（試行）

第一條 為科學(xué)管理全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)，有效開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位，是指我國(guó)境內(nèi)河道外利用取水工程或者設(shè)施直接取水的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取用水戶(hù)）。取水水源包括地表水源、地下水源以及非常規(guī)水源（再生水、集蓄雨水、淡化海水、微咸水和礦坑水等）。

第三條 全國(guó)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄庫(kù)），是指取用水戶(hù)基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。基礎(chǔ)信息主要包括：

（一）識(shí)別信息，包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位詳細(xì)名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、單位詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等；

（二）屬性信息，包括單位行業(yè)類(lèi)別、機(jī)構(gòu)類(lèi)型等；

（三）取水信息，包括取水地點(diǎn)、所屬水資源三級(jí)區(qū)、取水類(lèi)型、取水用途、取水水源以及取水許可證編號(hào)、許可水量、設(shè)計(jì)規(guī)模、用水工藝等信息。

第四條 名錄庫(kù)建設(shè)、維護(hù)與使用管理堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一管理、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與、信息資料共享的原則。

第五條 原則上納入用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的取用水戶(hù)必須錄入名錄庫(kù)。

第六條 各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須使用名錄庫(kù)確定調(diào)查單位或抽樣框。

第七條 水利部全面負(fù)責(zé)名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)、使用管理。

流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)的名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)、使用管理，并對(duì)管轄范圍內(nèi)相關(guān)行政區(qū)的名錄庫(kù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

地方水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)的名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)、使用管理，省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市縣兩級(jí)的名錄庫(kù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。

各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的水資源管理工作機(jī)構(gòu)，是名錄庫(kù)工作的主管機(jī)構(gòu)；涉及的其他機(jī)構(gòu)按職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

第八條 名錄庫(kù)總體由一套表調(diào)查單位和抽樣調(diào)查樣本單位兩部分組成。

一套表調(diào)查單位，包括設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝及以上的大中型灌區(qū)管理單位，重點(diǎn)公共供水企業(yè)（城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有公共供水企業(yè)和設(shè)計(jì)規(guī)模日供水量1000立方米及以上或供水人口10000人及以上的鄉(xiāng)村供水企業(yè)）、自備水源工業(yè)企業(yè)、自備水源服務(wù)業(yè)單位、實(shí)施跨水系河湖生態(tài)補(bǔ)水及地下水補(bǔ)水的水利工程，以及管理部門(mén)認(rèn)定的其他重點(diǎn)取用水戶(hù)。

抽樣調(diào)查樣本單位，包括設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以下的小型灌區(qū)，非重點(diǎn)公共供水企業(yè)（設(shè)計(jì)規(guī)模日供水量1000立方米以下且供水人口10000人以下的鄉(xiāng)村供水企業(yè)），以及魚(yú)塘補(bǔ)水、畜禽用水、城鄉(xiāng)環(huán)境用水等取用水戶(hù)。

水利部根據(jù)用水統(tǒng)計(jì)工作需要，可對(duì)一套表調(diào)查單位和抽樣調(diào)查樣本單位范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條 各地開(kāi)展名錄庫(kù)建設(shè)，應(yīng)先將一套表調(diào)查單位和用于水量推算的抽樣調(diào)查樣本單位納入名錄庫(kù)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大抽樣調(diào)查樣本單位范圍。

第十條 地方水行政主管部門(mén)應(yīng)按照在地統(tǒng)計(jì)原則，利用取水工程核查登記成果、取水許可電子證照庫(kù)、灌區(qū)名錄、農(nóng)村集中供水工程名錄等工作資料和相關(guān)部門(mén)的行政登記資料，收集本行政區(qū)域內(nèi)的用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位信息，納入名錄庫(kù)。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)的取用水戶(hù)納入名錄庫(kù)，并按照不重不漏的要求，與地方水行政主管部門(mén)做好銜接。

第十一條 流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)名錄庫(kù)信息進(jìn)行逐級(jí)審核，重點(diǎn)審核是否存在取用水戶(hù)應(yīng)錄未錄、是否存在重復(fù)錄入、錄入的信息是否完整、真實(shí)、規(guī)范，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織進(jìn)行完善。

水利部組織對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)審核后的名錄進(jìn)行匯總審定，形成全國(guó)名錄庫(kù)。

第十二條 納入名錄庫(kù)的取用水戶(hù)，應(yīng)按照《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》規(guī)定，向所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送用水?dāng)?shù)據(jù)，水行政主管部門(mén)不得代填或改動(dòng)取用水戶(hù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與取水監(jiān)測(cè)計(jì)量、水資源費(fèi)稅征管等數(shù)據(jù)的比對(duì)，交叉檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性，確保用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十四條 名錄庫(kù)更新工作每季度開(kāi)展一次。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，及時(shí)收集用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位的增加、變更、退出等變化情況并更新有關(guān)信息。上一季度更新工作在本季度末前完成。

第十五條 名錄庫(kù)更新的基本流程是：

（一）資料收集。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)利用相關(guān)工作資料和行政登記資料，及時(shí)收集整理用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位及變化情況。

（二）信息核實(shí)。根據(jù)收集掌握的用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位變化情況，流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)組織對(duì)單位變動(dòng)、基本信息變更等具體信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）名錄更新。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)根據(jù)取水許可管理權(quán)限，對(duì)名錄庫(kù)信息進(jìn)行更新。

第十六條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息比對(duì)、調(diào)查核實(shí)，及時(shí)對(duì)名錄庫(kù)信息進(jìn)行更新。

第十七條 流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要建立健全名錄庫(kù)管理制度和專(zhuān)職人員崗位責(zé)任制度，采取多種監(jiān)測(cè)、管理和分析手段，加強(qiáng)名錄庫(kù)信息的動(dòng)態(tài)審核，確保名錄庫(kù)信息質(zhì)量。

第十八條 名錄庫(kù)基礎(chǔ)信息原則上不對(duì)外提供，確有必要的，需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不得用于用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查以外的目的。其他部門(mén)機(jī)構(gòu)若需使用名錄庫(kù)基礎(chǔ)信息，應(yīng)經(jīng)同級(jí)名錄庫(kù)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可授權(quán)使用。

第十九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和國(guó)家有關(guān)安全保密方面的規(guī)定，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)安全管理責(zé)任，保證名錄庫(kù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理、發(fā)布和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的安全。

第二十條 本辦法由水利部水資源管理司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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