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自然資源部辦公廳關于開展和美海島創(chuàng)建示范工作的通知
自然資辦函〔2022〕856號
沿海省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局：
經全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室批準同意，決定在全國沿海地區(qū)開展和美海島創(chuàng)建示范工作，現(xiàn)通知如下。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，同步推進物質文明建設與生態(tài)文明建設，激勵引導海島地區(qū)加強生態(tài)保護，改善人居環(huán)境，提高資源利用效率，探索形成可復制、可推廣的管理模式和工作機制，促進綠色低碳發(fā)展。
（二）基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先。以生態(tài)保護為重點內容，維護海島生物多樣性，加強生態(tài)修復，切實保護海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。
堅持人與自然和諧共生。在海島資源環(huán)境承載能力范圍內，改善人居環(huán)境，提升公共服務水平，推動綠色發(fā)展，構建人與自然和諧共生的良好局面。
堅持突出特色。依托海島自然資源稟賦，傳承歷史和民俗文化，因島制宜，保持特色風貌，發(fā)展特色產業(yè)，創(chuàng)建各具特色的和美海島精品。
堅持示范引領。樹立海島生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境協(xié)調發(fā)展的典范，為其他海島提供可復制、可借鑒的經驗，引領帶動全國海島保護利用工作。
（三）工作目標
通過開展和美海島創(chuàng)建示范工作，建設一批“生態(tài)美、生活美、生產美”的和美海島，促進海島地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境和公共服務水平明顯提升，居民收入顯著提高，特色產業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢凸顯，公眾海島保護意識普遍增強，推動海島地區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，促進資源節(jié)約集約利用，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。
（四）主要任務
建立和美海島創(chuàng)建示范考評指標體系和工作機制，定期開展評選和跟蹤評估，引導支持創(chuàng)建示范單位圍繞海島生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約集約利用方面的熱點和難點問題進行實踐探索，總結推廣成熟的模式、機制，提升海島保護利用和管理水平。
二、主要內容
（一）創(chuàng)建主體
以單個海島或島群作為創(chuàng)建主體，以有居民海島為主，兼顧少量已開發(fā)利用的無居民海島。海島所在縣域及以下行政區(qū)域作為申報單元，縣級人民政府作為申報主體。
（二）創(chuàng)建周期
每5年組織一次評選，考評結果優(yōu)秀的獲得和美海島稱號。和美海島稱號有效期5年，期滿后自動退出，可再次參加下一輪創(chuàng)建。
（三）考評指標
考評指標包括生態(tài)保護修復、資源節(jié)約集約利用、人居環(huán)境改善、綠色低碳發(fā)展、特色經濟發(fā)展、文化建設和制度建設共7個方面，具體內容詳見附件1。
（四）創(chuàng)建程序
1.積極創(chuàng)建。各地結合本地實際，按照和美海島創(chuàng)建示范工作的總體要求，積極主動開展創(chuàng)建活動。對照評價指標，查找差距，補齊短板，通過開展創(chuàng)建工作努力提升海島綜合治理能力和管理水平，促進海島地區(qū)生態(tài)保護與經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.自愿申報。根據(jù)《和美海島評價指標標準體系》，申報單元組織對創(chuàng)建主體進行自評，符合和美海島創(chuàng)建條件的，填寫《和美海島創(chuàng)建示范申報書》（附件2），并準備相關佐證材料，提交至縣級人民政府。
縣級人民政府對申報材料進行審核后，逐級上報至省級自然資源（海洋）主管部門。
省級自然資源（海洋）主管部門擇優(yōu)向自然資源部推薦備選名單，并提交相關申報材料。
3.組織評審。自然資源部按照《和美海島創(chuàng)建評審管理辦法（試行）》（附件3）組織評審工作。對省級推薦的備選名單進行初審，確定入圍名單；再對入圍名單進行評審，結果優(yōu)秀的列入候選名單。
4.公示公布。自然資源部對候選名單進行公示，最終確定評選結果。對獲得“和美海島”稱號的統(tǒng)一授予證書并頒發(fā)牌匾，對進入入圍名單的予以通報表彰。
（五）動態(tài)考評
自然資源部建立和美海島動態(tài)考核機制，組織有關單位對獲得和美海島稱號的海島進行定期抽查，對不符合創(chuàng)建條件的限期整改；對出現(xiàn)嚴重破壞自然生態(tài)環(huán)境等行為的予以摘牌，并及時向社會公告。
三、組織實施
（一）加強組織領導
自然資源部成立和美海島創(chuàng)建示范工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在海域海島管理司，負責具體管理工作。沿海省級自然資源（海洋）主管部門負責組織推進本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）創(chuàng)建示范活動，加強對和美海島創(chuàng)建示范工作的政策和資金支持?？h級人民政府是和美海島創(chuàng)建示范工作的實施主體，自本通知印發(fā)之日起，即可組織本地區(qū)創(chuàng)建主體參與創(chuàng)建示范活動，組織開展自評和申報等工作。2023年上半年將啟動第一批次申報與評審工作。
（二）加強信息化支撐
推動信息互聯(lián)互通和資源共享，依托中國海島網(wǎng)建設一體化信息平臺，用于和美海島的信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、成果展示、推介宣傳，為創(chuàng)建示范活動提供信息化支撐平臺。
（三）加強宣傳引導
各級自然資源（海洋）主管部門要通過開展和美海島創(chuàng)建示范活動，積極宣傳黨中央、國務院有關生態(tài)文明建設、資源節(jié)約集約利用、海島保護利用的新精神、新要求，宣傳自然資源保護利用工作的新舉措、新成效。自然資源部將根據(jù)創(chuàng)建成效和海島特色，統(tǒng)一組織拍攝專題宣傳片，編印和美海島系列叢書，宣傳和美海島創(chuàng)建典型經驗，營造良好社會氛圍。
附件 :
1. 和美海島評價指標
2. 和美海島創(chuàng)建示范申報書
3. 和美海島創(chuàng)建評審管理辦法（試行)
自然資源部辦公廳
2022年5月13日
附件下載：自然資辦函 〔2022〕856號附件1-3【提取碼: dcsk】【解壓縮密碼：http://www.dyerandpostasalon.com】
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