林防發(fā)〔2022〕49號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火物資儲備管理工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火物資儲備管理工作的通知







林防發(fā)〔2022〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺集團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團(tuán)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火和應(yīng)急物資儲備的系列重要指示精神，增強(qiáng)防范抵御森林草原火災(zāi)風(fēng)險能力，保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火物資儲備管理工作通知如下：

一、深刻認(rèn)識做好森林草原防火物資儲備的重要意義

習(xí)近平總書記指出，森林防火責(zé)任重于泰山。要健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。這為做好新時代森林草原防火物資儲備工作提供了根本遵循。各級林草主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的森林草原防火物資儲備體系，充分發(fā)揮物資儲備效能。這既是林草主管部門履行森林草原火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理職責(zé)的物質(zhì)支撐，也是減輕森林草原火災(zāi)災(zāi)害損失的迫切需要，更是推進(jìn)森林草原火災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。

二、建立健全森林草原防火物資儲備體系

要按照“平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急”的原則，建立健全國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級森林草原防火物資儲備體系，堅持提早準(zhǔn)備、足額儲備、分布儲存，確保防火物資儲得好、調(diào)得出、用得上，不斷強(qiáng)化防火物資儲備戰(zhàn)略調(diào)控、應(yīng)對急需、保障安全的功能。要儲備必要的森林草原防火物資，具備同森林草原資源相符的物資儲備實(shí)力和資源保護(hù)能力，強(qiáng)化地方森林草原消防隊伍、護(hù)林（草）員隊伍物資裝備配備和人身安全保障能力。要堅持政府主導(dǎo)、多元互補(bǔ)、社會共建，實(shí)現(xiàn)從單一儲備主體向多元儲備主體并重轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會組織、群團(tuán)組織廣泛參與，倡導(dǎo)全社會捐助、捐贈各類防火物資。

三、嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火物資儲備責(zé)任

要完善屬地為主、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確財政事權(quán)和支出職責(zé)，層層壓實(shí)儲備責(zé)任。要將防火物資儲備有關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)厣植菰阑鹨?guī)劃、經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。要完善政府、經(jīng)營單位儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制，督促指導(dǎo)森林草原經(jīng)營單位，特別是國有林區(qū)、國有林場、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營單位落實(shí)責(zé)任，使其成為政府儲備的有力補(bǔ)充。引導(dǎo)其他各類經(jīng)營主體做好物資儲備，履行好森林草原防火責(zé)任。要探索建立物資儲備監(jiān)管和績效評估機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和評估結(jié)果運(yùn)用，推動部分地區(qū)解決長期投入不足、儲備質(zhì)量不高、管理不善等問題，促進(jìn)防火物資儲備保障效能整體提升。

四、系統(tǒng)優(yōu)化森林草原防火物資儲備品種結(jié)構(gòu)

要科學(xué)規(guī)劃防火物資儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化儲備品種，采購符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防火物資。要加大先進(jìn)適用裝備采購力度，重點(diǎn)儲備基層需求量較大、使用效果較好、科技含量較高的物資，逐步提升儲備物資輕型化、便捷化、智能化水平。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化個人防護(hù)裝備儲備和配備，注重單兵裝備集成應(yīng)用功能，提升儲備物資的防護(hù)安全保障系數(shù)，提高隊伍人身安全保護(hù)水平。要加強(qiáng)采購監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定采購方式、執(zhí)行采購程序、提高采購質(zhì)量。

五、科學(xué)構(gòu)建森林草原防火物資儲備管理機(jī)制

要完善登記報告制度，提升應(yīng)對復(fù)雜狀況的動態(tài)管理能力。要強(qiáng)化閉環(huán)管理，對物資采購驗收、入庫、盤點(diǎn)、調(diào)撥、出庫、報廢、使用情況反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條管理。要建立物資儲備清單，定期核查儲備物資情況，做到情況清、底數(shù)明、信息準(zhǔn)，確保各類儲備物資在緊急情況下能隨時調(diào)度、及時保障、共享共用。要加快推進(jìn)物資儲備信息化建設(shè)，對接國家森林草原防火物資儲備管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)物資儲備一體化管理。要按照財政部門有關(guān)儲備物資資產(chǎn)管理的新要求，做好儲備物資資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和資產(chǎn)報告工作。

六、強(qiáng)化森林草原防火物資儲備安全管理

要根據(jù)森林草原火險區(qū)劃等級、森林草原資源分布和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況，優(yōu)化物資儲備庫布局。儲備庫建設(shè)參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要做到專庫專存、專人負(fù)責(zé)。要建立值班值守制度和安全、消防等有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)基本制度上墻，嚴(yán)格落實(shí)庫房防盜、防火、防水、防有害物質(zhì)、防污染等措施，定期對庫房及周邊區(qū)域進(jìn)行安全檢查。要加強(qiáng)儲備物資日常管理，在物資存儲、使用性能特點(diǎn)、裝備機(jī)具保養(yǎng)維護(hù)方法等方面強(qiáng)化指導(dǎo)，減少因管理不力、操作不當(dāng)造成的損耗，確保物資存儲安全。要及時報廢、銷毀過期失效的物資，消除安全隱患。

特此通知。






 

國家林業(yè)和草原局

2022年5月12日

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