水振興〔2022〕157號《水利部關(guān)于做好支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作的通知》

水利部關(guān)于做好支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作的通知





水振興〔2022〕157號
 

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，結(jié)合水利工作實(shí)際，現(xiàn)就做好支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感

黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展，對新時(shí)代支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，出臺了一系列文件，部署了相關(guān)工作，提出了具體要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確提出，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。這是黨中央做出的重大決策部署，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。各級水利部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村振興水利保障工作放在突出位置，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化政策傾斜支持，采取更加精準(zhǔn)有力的舉措，堅(jiān)決守住農(nóng)村飲水安全底線，持續(xù)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提升水利管理服務(wù)能力，推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾過上更加幸福美好的生活提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

二、強(qiáng)化政策支撐，加大投資傾斜力度

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策銜接，充分利用國家在投資、財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、幫扶等方面的相關(guān)支持政策，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)水利改革發(fā)展。堅(jiān)持多渠道、多元化落實(shí)投資，持續(xù)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)力度。在分解下達(dá)中央水利投資、落實(shí)省級水利資金時(shí)，要向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)所屬縣傾斜，重點(diǎn)向脫貧縣特別是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。積極爭取水利以外其他渠道專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌用好財(cái)政涉農(nóng)資金、地方政府專項(xiàng)債券、土地出讓收益等資金，推進(jìn)實(shí)施民生水利項(xiàng)目。指導(dǎo)地方結(jié)合開展鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面重大行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資金支持，實(shí)施配套水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)脫貧縣盡可能將重點(diǎn)水利項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲備，優(yōu)先推進(jìn)實(shí)施。鼓勵有條件的地區(qū)在全面深化水利改革方面先行先試，創(chuàng)新水利投融資理念和方式，積極利用金融優(yōu)惠政策支持水利建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理。

三、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，打牢鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)

按照守底線、補(bǔ)短板、促振興的工作思路，以相關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，加快推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取將“十四五”相關(guān)規(guī)劃中涉及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)的重大水利工程、重點(diǎn)水利項(xiàng)目納入相關(guān)工作機(jī)制和綠色通道，用好用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，落實(shí)要素保障條件，盡快完成前期論證和審查審批，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。要分類推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，督促地方加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理管護(hù)，堅(jiān)決防止發(fā)生整鄉(xiāng)整村的飲水安全問題；加快推進(jìn)中小型水庫和引調(diào)水工程、大中型灌區(qū)建設(shè)與改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理及山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目實(shí)施，因地制宜實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程，支持有條件的地區(qū)實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)江河源頭、重要水源地、母親河生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，實(shí)施地下水超采綜合治理。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范施工現(xiàn)場秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

四、加強(qiáng)管理管護(hù)，提升服務(wù)能力水平

支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)不斷提升水利管理管護(hù)和服務(wù)支撐能力。全方位貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)格水資源保護(hù)監(jiān)管措施，深入實(shí)施國家節(jié)水行動，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平。推進(jìn)河湖長制有能有效，開展河湖健康評價(jià)，完善基層河湖巡查管護(hù)體系，解決河湖管護(hù)“最后一公里”問題。建立常態(tài)化水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、經(jīng)費(fèi)、人員和措施，推廣市場化、專業(yè)化管護(hù)模式。鼓勵具備條件的地區(qū)建立統(tǒng)一的農(nóng)村供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管、運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展以工代賑方式和水利勞務(wù)幫扶等政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。結(jié)合數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程等，推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，完善水利監(jiān)測設(shè)施，建立水利業(yè)務(wù)智能應(yīng)用體系，搭建水旱災(zāi)害防御“四預(yù)”業(yè)務(wù)平臺，促進(jìn)水安全風(fēng)險(xiǎn)從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變。

五、挖掘水文化資源，助力鄉(xiāng)村文化振興

充分挖掘革命老區(qū)、民族地區(qū)豐富的水文化資源，在保護(hù)傳承弘揚(yáng)水文化的過程中，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要指導(dǎo)革命老區(qū)、民族地區(qū)梳理水利遺產(chǎn)，加強(qiáng)水利遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘其蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值。推動新疆坎兒井等民族地區(qū)特有水利遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。指導(dǎo)原中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等開展水利遺產(chǎn)保護(hù)與展示工程，推動江西瑞金山林水利局舊址等重要革命文物和紅色遺跡進(jìn)行提升改造。把黨領(lǐng)導(dǎo)人民治水的紅色資源作為水利系統(tǒng)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動教材。聚焦筑牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，積極營造各民族團(tuán)結(jié)治水的良好氛圍。加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)水利領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和先進(jìn)人物事跡、援助幫扶的宣傳報(bào)道，講好水利故事，凝聚推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。

六、激發(fā)內(nèi)生動力，做好人才技術(shù)幫扶

加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)水利人才隊(duì)伍建設(shè)幫扶。按照中央有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際需要，有針對性地選派優(yōu)秀水利干部人才到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)掛職幫扶，選派專業(yè)技術(shù)骨干提供技術(shù)咨詢服務(wù)。面向西藏阿里等水利工程建設(shè)管理任務(wù)重、專業(yè)技術(shù)人才匱乏的地區(qū)，開展人才“組團(tuán)式”幫扶。加強(qiáng)教育培訓(xùn)幫扶，精準(zhǔn)對接有關(guān)地區(qū)需求，組織開展水利業(yè)務(wù)幫扶專題培訓(xùn)，相關(guān)培訓(xùn)班調(diào)訓(xùn)名額向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。強(qiáng)化人才培養(yǎng)幫扶，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，組織搭建基層用人單位和相關(guān)水利院校供需對接平臺，推動落實(shí)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動相關(guān)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)推動有條件的地區(qū)因地制宜開展水利人才“訂單式”培養(yǎng)。加大水利科技幫扶力度，采用項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)推介等多種形式，積極推動水利高校、科研院所和企業(yè)開展水利科技研究，加強(qiáng)相關(guān)先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。推動實(shí)施水利科技組團(tuán)式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，支持四川涼山州解決水利管理和技術(shù)難題。

七、明確責(zé)任分工，合力抓好工作落實(shí)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到新時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展的全過程和全領(lǐng)域。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要將支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障作為重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，細(xì)化具體舉措，督促指導(dǎo)有關(guān)縣市加強(qiáng)組織實(shí)施，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位要結(jié)合職責(zé)分工和工作安排，統(tǒng)籌做好支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展有關(guān)水利工作。加強(qiáng)指導(dǎo)，對相關(guān)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措等實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和協(xié)調(diào)落實(shí)，統(tǒng)籌做好水利援藏、援疆工作，加大西藏定點(diǎn)幫扶和江西贛州對口支援力度。利用水利鄉(xiāng)村振興信息管理系統(tǒng)，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)工作成效，推動形成工作合力。





 

水利部

2022年4月2日

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