法發(fā)〔2022〕4號《最高人民法院關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》

最高人民法院關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見





法發(fā)〔2022〕4號

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于粵澳合作開發(fā)橫琴的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障職能作用，為橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴合作區(qū)）建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障，結(jié)合人民法院工作實際，制定如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新完善司法政策，統(tǒng)籌推進(jìn)粵澳法治深度合作，全面推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持澳門長期繁榮穩(wěn)定和進(jìn)一步融入國家發(fā)展大局。

2.主要目標(biāo)

進(jìn)一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，在“一國兩制”制度下推進(jìn)與澳門法律規(guī)則銜接、機(jī)制對接，積極參與橫琴合作區(qū)條例制定，提升內(nèi)地與澳門司法交流合作水平。努力營造橫琴合作區(qū)安全穩(wěn)定、透明有序、互利共贏的法治環(huán)境，全力推進(jìn)新時代珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，為助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、推動規(guī)則銜接和機(jī)制對接

3.完善域外法查明和適用機(jī)制。支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院（以下簡稱橫琴法院）設(shè)立域外法查明機(jī)構(gòu)，重點加強(qiáng)包括葡語系國家（地區(qū)）、澳門在內(nèi)的域外法查明服務(wù)，支持境內(nèi)外法律專家在橫琴法院出庭提供法律查明協(xié)助。支持橫琴法院申請授權(quán)試點探索域外法適用機(jī)制，在不違反我國法律基本原則或者不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的前提下，允許在橫琴合作區(qū)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛，或者適用國際條約、國際慣例和國際商事規(guī)則化解糾紛。

4.構(gòu)建多元化商事糾紛解決機(jī)制。支持橫琴法院深化“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，鼓勵其與國內(nèi)外商事仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對接，推動社會解紛資源的合理配置和高效利用。支持橫琴法院與葡語系國家（地區(qū)）相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，吸納符合條件的外國及港澳地區(qū)調(diào)解組織、調(diào)解員參與國際商事、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛調(diào)解，探索由橫琴法院試點受理該類型調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)案件。

三、強(qiáng)化橫琴法院職能作用

5.深化體制機(jī)制改革。支持橫琴法院根據(jù)其自身職能定位和橫琴合作區(qū)發(fā)展需要，依法申請授權(quán)在組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能定位等方面深化改革創(chuàng)新，努力打造彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的新型示范法院。

6.推動優(yōu)化法治營商環(huán)境。妥善審理公司、金融、知識產(chǎn)權(quán)及消費者權(quán)益保護(hù)等類型案件，平等保護(hù)橫琴合作區(qū)各類市場主體合法權(quán)益，維護(hù)市場主體的投資信心，構(gòu)建以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、公平競爭、有效監(jiān)管、統(tǒng)一市場為基本導(dǎo)向的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

7.提升智慧法院訴訟服務(wù)水平。支持橫琴法院加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，以“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”為目標(biāo)，完善國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化訴訟服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建全流程在線訴訟新機(jī)制和訴訟服務(wù)新模式，加強(qiáng)與港澳訴訟服務(wù)對接，為境內(nèi)外當(dāng)事人提供便捷、高效、低成本的糾紛解決服務(wù)。

8.積極延伸司法職能。與橫琴合作區(qū)職能部門建立會商研究、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對于涉港澳企業(yè)案件的梳理分析，定期通報典型案例或相關(guān)情況，為企業(yè)防范法律風(fēng)險提供參考，發(fā)揮司法引導(dǎo)功能。

四、深化粵港澳司法協(xié)作交流

9.簡化涉港澳案件訴訟程序。支持橫琴法院簡化港澳訴訟主體資格司法確認(rèn)、授權(quán)委托見證、送達(dá)程序及訴訟證據(jù)審查認(rèn)定。支持橫琴法院與澳門特別行政區(qū)法院建立直接委托送達(dá)和調(diào)取證據(jù)機(jī)制，提高涉港澳民商事糾紛訴訟效率。

10.加強(qiáng)與港澳地區(qū)司法交流力度。落實珠澳法院互訪和日常交流機(jī)制，推動簡化跨境司法交流合作審批程序，加強(qiáng)粵港澳三地司法部門的交流合作，就粵港澳司法資源共享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與課題研究等方面加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有國際化視野、專業(yè)化能力的人才隊伍。

五、加強(qiáng)組織保障

11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話精神。要以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和橫琴合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化人民法院司法體制綜合配套改革，堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項改革于法有據(jù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項舉措務(wù)實管用、科學(xué)有效。

12.完善工作機(jī)制。最高人民法院各有關(guān)單位要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，第一巡回法庭和第一國際商事法庭要增強(qiáng)做好服務(wù)黨中央重大決策部署的主動性、前瞻性，充分利用派駐廣東的便利條件，立足司法職能，主動服務(wù)橫琴合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程。廣東省高級人民法院要壓實主體責(zé)任，強(qiáng)化督促落實，積極爭取有關(guān)部門支持，凝聚服務(wù)保障合力，加快推動各項建設(shè)和改革任務(wù)落地見效。






 

最高人民法院

2022年1月17日

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