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《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理措施目錄〉的通知》
署企發(fā)〔2021〕16號(hào)
廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，辦公廳、國(guó)口辦、政法司、綜合司、自貿(mào)司、風(fēng)險(xiǎn)司、關(guān)稅司、衛(wèi)生司、動(dòng)植司、食品局、商檢司、監(jiān)管司、統(tǒng)計(jì)司、緝私局、科技司、督審司：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示、批示精神，健全完善海關(guān)信用監(jiān)管制度體系，總署研究制定了《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理措施目錄》，明確了各項(xiàng)管理措施的職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織、抓好落實(shí)。
附件：海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理措施目錄
海關(guān)總署
2021年2月25日
海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理措施目錄
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管理措施 |
細(xì)化措施 |
適用范圍 |
責(zé)任單位 |
| 一、優(yōu)先辦理類措施 |
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| （一）優(yōu)先辦理海關(guān)注冊(cè)登記、備案等業(yè)務(wù)手續(xù) |
優(yōu)先辦理海關(guān)注冊(cè)登記、備案和資質(zhì)、資格認(rèn)定等業(yè)務(wù)手續(xù)。除首次注冊(cè)登記、備案以及有特殊要求的以外，海關(guān)可以實(shí)行容缺受理或者采信企業(yè)自主聲明，免于實(shí)地驗(yàn)核或者評(píng)審。 海關(guān)可根據(jù)關(guān)區(qū)實(shí)際，通過(guò)設(shè)立認(rèn)證企業(yè)專用窗口、建設(shè)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先叫號(hào)、擺放“海關(guān)認(rèn)證企業(yè)（AEO）優(yōu)先辦理”字樣標(biāo)識(shí)牌等形式辦理。 |
認(rèn)證企業(yè) |
綜合司、關(guān)稅司、衛(wèi)生司、動(dòng)植司、食品局、商檢司、監(jiān)管司、企管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
（二）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù) |
1.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)單（含備案清單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)單等）申報(bào)、修改、撤銷等相關(guān)手續(xù)。 |
認(rèn)證企業(yè) |
綜合司、監(jiān)管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 2.優(yōu)先安排進(jìn)出口貨物查驗(yàn)。 |
監(jiān)管司、各直屬海關(guān) |
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| 3.優(yōu)先安排進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫。 |
動(dòng)植司、食品局、商檢司、監(jiān)管司、企管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
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| 4.對(duì)需要檢驗(yàn)檢測(cè)的優(yōu)先采樣和檢測(cè)。 |
動(dòng)植司、食品局、商檢司、監(jiān)管司、企管司、科技司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
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| 5.優(yōu)先辦理出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批。 |
衛(wèi)生司、科技司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
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| 海關(guān)可根據(jù)關(guān)區(qū)實(shí)際，通過(guò)設(shè)立認(rèn)證企業(yè)專用窗口、建設(shè)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先叫號(hào)、擺放“海關(guān)認(rèn)證企業(yè)（AEO）優(yōu)先辦理”字樣標(biāo)識(shí)牌等形式辦理。 |
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| （三）因不可抗力中斷國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān) |
因不可抗力或者應(yīng)急狀態(tài)等情形導(dǎo)致口岸通關(guān)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)暫停的情況恢復(fù)后，優(yōu)先安排企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
綜合司、監(jiān)管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| （四）優(yōu)先適用海關(guān)改革創(chuàng)新制度 |
在政策規(guī)定范圍內(nèi)，優(yōu)先申請(qǐng)適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所等海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。 |
認(rèn)證企業(yè) |
自貿(mào)司、企管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| （五）優(yōu)先對(duì)外推薦注冊(cè) |
優(yōu)先向其他國(guó)家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品、動(dòng)植物產(chǎn)品等出口企業(yè)的境外注冊(cè)。 |
認(rèn)證企業(yè) |
動(dòng)植司、企管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| （六）優(yōu)先提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù) |
優(yōu)先為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供本企業(yè)報(bào)關(guān)單證檔案查詢服務(wù)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
統(tǒng)計(jì)司、各直屬海關(guān) |
| （七）優(yōu)先受理辦理預(yù)裁定申請(qǐng) |
企業(yè)可以在貨物擬進(jìn)出口之前向海關(guān)提出預(yù)裁定申請(qǐng)，海關(guān)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
關(guān)稅司、各直屬海關(guān) |
| 二、減少監(jiān)管頻次類措施 |
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| （八）適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)比例 |
1.進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%以下。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
風(fēng)險(xiǎn)司、各直屬海關(guān) |
| 2.進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的50%以下。 |
一般認(rèn)證企業(yè) |
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| （九）降低進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫抽批比例 |
1.設(shè)立高風(fēng)險(xiǎn)貨物負(fù)面清單，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口負(fù)面清單或者國(guó)家部委和海關(guān)總署政策性要求外的貨物，平均檢驗(yàn)檢疫抽批比例降低至一般信用企業(yè)平均抽批比例的5%以下。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
衛(wèi)生司、動(dòng)植司、食品局、商檢司、風(fēng)險(xiǎn)司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 2.設(shè)立高風(fēng)險(xiǎn)貨物負(fù)面清單，一般認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口負(fù)面清單或者國(guó)家部委和海關(guān)總署政策性要求外的貨物，平均檢驗(yàn)檢疫抽批比例降低至一般信用企業(yè)平均抽批比例的20%以下。 |
一般認(rèn)證企業(yè) |
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| （十）適用較低進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例 |
1.出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在一般信用企業(yè)平均抽查比例的5%以下。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
關(guān)稅司、各直屬海關(guān) |
| 2.出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在一般信用企業(yè)平均抽查比例的20%以下。 |
一般認(rèn)證企業(yè) |
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| （十一）減少對(duì)企業(yè)稽查、核查頻次 |
1.實(shí)施較低的常規(guī)稽查抽查比率。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
企管司、各直屬海關(guān) |
| 2.對(duì)符合條件的核查事項(xiàng)（內(nèi)容），開(kāi)展核查作業(yè)時(shí)，可實(shí)施自查結(jié)果認(rèn)可模式。 |
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| 3.對(duì)同一家企業(yè)，定期管理類核查次數(shù)原則上每年不超過(guò)1次。 |
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| 三、降低通關(guān)成本類措施 |
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| （十二）可以申請(qǐng)免除擔(dān)保 |
屬于下列情形之一的，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
關(guān)稅司、綜合司、監(jiān)管司、 企管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 1.涉及“兩步申報(bào)”模式下進(jìn)出口貨物稅款的擔(dān)保。 |
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| 2.涉及暫時(shí)進(jìn)出境等海關(guān)特定業(yè)務(wù)的擔(dān)保。 |
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| 3.涉及加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的擔(dān)保。 |
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| （十三）降低擔(dān)保金額 |
涉及加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的擔(dān)保，海關(guān)收取的擔(dān)保金額可以低于其可能承擔(dān)的稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額。 |
一般認(rèn)證企業(yè) |
企管司、各直屬海關(guān) |
| （十四）進(jìn)出口貨物實(shí)施“先放后檢” |
1.設(shè)立高風(fēng)險(xiǎn)貨物負(fù)面清單，在海關(guān)完成現(xiàn)場(chǎng)必要的檢驗(yàn)檢疫后，企業(yè)可以將負(fù)面清單以外的進(jìn)出口貨物提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，海關(guān)再實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、綜合評(píng)定及簽發(fā)證書等作業(yè)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
動(dòng)植司、食品局、商檢司、監(jiān)管司、科技司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 2.作為原料進(jìn)口的化妝品在完成檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定前，可先行投入生產(chǎn)加工。 |
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| （十五）進(jìn)出口貨物采用“非侵入”方式查驗(yàn) |
進(jìn)出口貨物一般采用“非侵入”方式查驗(yàn)，提高機(jī)檢無(wú)異常直放比例，減少貨物開(kāi)拆數(shù)量和查驗(yàn)時(shí)間。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不具備查驗(yàn)條件的高密封等貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，可實(shí)施到廠查驗(yàn)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
風(fēng)險(xiǎn)司、監(jiān)管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| （十六）實(shí)施企業(yè)信用承諾和“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式 |
1.海關(guān)可依法采信企業(yè)提交的信用承諾或者相關(guān)證明材料，替代對(duì)進(jìn)出口貨物（食品除外）的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
動(dòng)植司、食品局、商檢司、科技司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 2.進(jìn)口食品標(biāo)簽需實(shí)施技術(shù)整改且未命中實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，可采取企業(yè)信用承諾或者“線上”視頻模式對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)管。 |
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| 3.進(jìn)境動(dòng)物指定隔離場(chǎng)再次申請(qǐng)使用的，海關(guān)可通過(guò) “線上”“線下”相結(jié)合的方式實(shí)施考核。 |
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| 4.出境水生動(dòng)物、水果實(shí)施“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式，除必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以外，可采取“線上”視頻監(jiān)管方式。 |
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| 四、縮短辦理時(shí)間類措施 |
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| （十七）壓縮檢驗(yàn)檢疫事項(xiàng)審批時(shí)限 |
1.除特殊情況外，申請(qǐng)出入境特殊物品審批的，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)審批時(shí)限由20日壓縮至5日以內(nèi)；一般認(rèn)證企業(yè)審批時(shí)限由20日壓縮至10日以內(nèi)。 |
認(rèn)證企業(yè) |
衛(wèi)生司、動(dòng)植司、食品局按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 2.除特殊情況外，進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批時(shí)間壓縮50%以上。 |
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| （十八）縮短提出“預(yù)約通關(guān)”申請(qǐng)時(shí)間 |
企業(yè)需要在海關(guān)正常辦公時(shí)間以外，辦理進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)的，向海關(guān)提出預(yù)約通關(guān)申請(qǐng)的時(shí)間由提前24小時(shí)縮短至提前8小時(shí)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
綜合司、監(jiān)管司按職責(zé)分工，各直屬海關(guān) |
| 五、優(yōu)化服務(wù)類措施 |
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| （十九）設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員 |
海關(guān)設(shè)立企業(yè)協(xié)調(diào)員，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在進(jìn)出口過(guò)程中遇到的問(wèn)題。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
企管司、各直屬海關(guān)主辦，各相關(guān)司局協(xié)辦 |
| （二十）提供專屬信用培育 |
為企業(yè)提供個(gè)性化信用培育，及時(shí)幫助企業(yè)知曉和掌握海關(guān)政策，避免發(fā)生違法情事。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
企管司、各直屬海關(guān) |
| （二十一）提供企業(yè)信用信息服務(wù) |
海關(guān)通過(guò)信息提醒、約談、建議書等方式，將報(bào)關(guān)差錯(cuò)、欠繳稅款、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限、違法記錄、聯(lián)合懲戒等信息定期告知企業(yè)，幫助企業(yè)及時(shí)規(guī)范改進(jìn)。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
企管司、各直屬海關(guān) |
| （二十二）協(xié)調(diào)解決跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問(wèn)題 |
結(jié)合高級(jí)認(rèn)證企業(yè)訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨關(guān)區(qū)、關(guān)區(qū)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)，為企業(yè)解決通關(guān)疑難問(wèn)題。 |
高級(jí)認(rèn)證企業(yè) |
企管司、各直屬海關(guān) |
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