交辦搜救〔2020〕39號《交通運(yùn)輸部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上搜救工作的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上搜救工作的通知






交辦搜救〔2020〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》（國辦函〔2019〕109號）（以下簡稱《國辦通知》）印發(fā)以來，各地高度重視，第一時間組織宣傳貫徹落實(shí)，相關(guān)工作有序推進(jìn)。為進(jìn)一步指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)，不斷推動水上搜救工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、持續(xù)健全水上搜救體制機(jī)制

（一）定期向地方黨委和政府報告水上搜救最新形勢、重要工作和突出問題，推動全面落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系，按照《國辦通知》要求，推動將水上搜救所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，確保水上搜救機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。

（二）加快完善部省聯(lián)動機(jī)制，搭建部省會商平臺，建立國家海上搜救機(jī)構(gòu)與省級水上搜救機(jī)構(gòu)決策指揮層面的溝通聯(lián)系機(jī)制，建立執(zhí)行層面的聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，建立完善部省聯(lián)合開展督查、調(diào)研、演習(xí)演練、培訓(xùn)教育等工作制度。

（三）沿海各省級水上搜救機(jī)構(gòu)視情建立例會制度。報請省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)定期研究水上搜救工作，加強(qiáng)對市縣水上搜救機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。

（四）內(nèi)河及非水網(wǎng)地區(qū)要積極推動成立水上搜救機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)資源整合利用，加快推進(jìn)內(nèi)河巡航救助一體化建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)船艇日常巡航，強(qiáng)化執(zhí)法和救助功能。

（五）《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已明確“海上”包含內(nèi)河水域，沿海各省級水上搜救機(jī)構(gòu)可按此銜接涉及范圍、名稱等問題。

二、持續(xù)提升水上科學(xué)搜救水平

（六）各單位要高度重視《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》的宣貫落實(shí)，不斷規(guī)范海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置工作。

（七）結(jié)合水上搜救、新冠肺炎疫情防控等工作實(shí)際對現(xiàn)有預(yù)案體系進(jìn)行梳理評估，建立覆蓋全面、科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整的預(yù)案體系，及時更新配套預(yù)案、操作手冊，常態(tài)化組織演習(xí)演練，提升預(yù)案的前瞻性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家海上突發(fā)事件咨詢專家組工作章程》《海上搜救行動終（中）止專家評估辦法（試用）》;堅持“打一仗進(jìn)一步”，加強(qiáng)典型案例評估，建立水上搜救案例庫，加強(qiáng)統(tǒng)計分析，實(shí)現(xiàn)水上搜救科學(xué)決策、資源高效利用。

（九）充分利用交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升信息報送和調(diào)度指揮能力。通過階段性開展水上無線電秩序?qū)ｍ椪危訌?qiáng)水上通訊秩序治理，規(guī)范船舶報警管理。

三、積極引導(dǎo)社會力量參與水上搜救工作

（十）研究制定扶持社會搜救力量發(fā)展的政策。要結(jié)合轄區(qū)社會搜救力量特點(diǎn)，研究出臺相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，落實(shí)培訓(xùn)和保障，充分發(fā)揮社會力量在水上搜救工作中的作用。

（十一）提高社會力量參與水上搜救獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對參與特別重大、重大、較大水上突發(fā)事件搜救的社會力量，可分別按照最高8萬元、6萬元和3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對參加社會影響大、救助風(fēng)險高、持續(xù)時間長的搜救行動，以及長期堅持參加水上搜救行動的，可給予最高15萬元的獎勵，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與水上搜救工作積極性。所需資金通過交通運(yùn)輸部部門預(yù)算現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌安排。

（十二）嚴(yán)把國家水上搜救獎勵審核關(guān)。省級水上搜救機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)搜救獎勵的推薦、審核、申報等工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保申報材料信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。年度獎勵申請材料應(yīng)于次年1月31日前報送中國海上搜救中心，逾期不再受理。對社會影響大的搜救行動，推薦申報單位可及時申請獎勵。

（十三）嚴(yán)格資金發(fā)放監(jiān)督檢查。省級水上搜救機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)獎勵資金發(fā)放情況的監(jiān)管工作，并及時將資金發(fā)放情況反饋中國海上搜救中心。對專項資金實(shí)行全過程績效管理，做好績效目標(biāo)設(shè)定、執(zhí)行、監(jiān)控和績效評價。各單位使用管理獎勵資金的情況，須建立工作專檔，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

四、切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作

（十四）及時制修訂值班值守配套的制度規(guī)定、工作流程和操作指南等，積極推進(jìn)值班值守規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班員24小時值班制度，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部承擔(dān)值班工作。及時核實(shí)險情信息、全面掌握險情要素，快速、主動、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周全做好險情信息報告，切實(shí)提高值班信息報送的時效和質(zhì)量?？茖W(xué)研判臺風(fēng)、汛情、寒潮大風(fēng)等季節(jié)性氣候變化趨勢，按照相關(guān)預(yù)案及程序，妥善應(yīng)對、科學(xué)處置各類水上突發(fā)事件。




 

交通運(yùn)輸部辦公廳

財政部辦公廳

2020年8月19日

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