辦水?！?021〕357號《水利部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展水土保持監(jiān)測設備計量管理工作的通知》

水利部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展水土保持監(jiān)測設備計量管理工作的通知







辦水保〔2021〕357號

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產建設兵團水利局、市場監(jiān)管局，各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，加強計量體系和能力建設，提高水土保持監(jiān)測數據的準確性、可靠性和權威性，有效支撐水土流失綜合防治和生態(tài)文明建設，現就開展水土保持監(jiān)測設備計量管理工作通知如下。

一、開展水土保持監(jiān)測設備計量管理工作的重要意義

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。水土保持是生態(tài)文明建設的重要內容，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出的提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、科學推進水土流失綜合治理、開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估等任務，亟需開展水土保持監(jiān)測設備計量管理工作，確保水土保持第一手觀測數據質量，提升水土保持監(jiān)測水平，為客觀精準反映水土流失狀況與生態(tài)系統(tǒng)質量提供可靠依據。

目前，水土保持監(jiān)測中的設備計量管理工作還很薄弱，計量技術規(guī)范體系建設相對滯后，計量技術機構支撐能力仍有不足，監(jiān)督管理機制尚未形成，與生態(tài)文明建設的新形勢、新要求不相適應。各級水行政主管部門要充分認識開展水土保持監(jiān)測設備計量管理工作是提升新發(fā)展階段水土保持監(jiān)測支撐能力的必然要求，對于科學推進水土流失綜合防治和生態(tài)文明建設具有重要基礎作用，要切實加強組織領導，采取有力措施，加大推進力度，盡快補齊監(jiān)測設備計量管理短板。各級市場監(jiān)管部門要全面加強指導和監(jiān)督，將水土保持監(jiān)測設備計量管理作為完善計量體系、支撐生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要抓手，積極支持各級水行政主管部門推動水土保持監(jiān)測設備計量管理工作有序開展。

二、實施計量管理的監(jiān)測設備范圍

按照水土保持監(jiān)測要素和觀測內容不同，以下設備用于水土保持監(jiān)測時均應嚴格按照有關法律法規(guī)、計量技術規(guī)范或技術標準，開展計量檢定、校準或測試，力爭到2025年水土保持監(jiān)測設備實現全面量值溯源，確保設備性能參數指標符合要求，采集數據真實準確。

（一）用于坡面和流域水力侵蝕觀測的雨滴譜儀、明渠堰槽流量計、便攜式泥沙測量儀、徑流泥沙自動監(jiān)測儀；

（二）用于風力侵蝕觀測的風蝕橋、風蝕自動監(jiān)測儀；

（三）根據水土保持事業(yè)發(fā)展和技術進步情況，需要納入計量管理的其他水土保持監(jiān)測設備。

三、分步推進監(jiān)測設備計量管理工作

根據水土保持監(jiān)測設備的計量工作基礎和發(fā)展水平，采取不同管理方式分步推進：

（一）具有計量技術規(guī)范或有關技術標準的設備。雨滴譜儀、明渠堰槽流量計，應嚴格按照《激光滴譜式降水現象儀》（QX/T565-2020）、《明渠堰槽流量計計量檢定規(guī)程》（JJG水利004-2015），開展計量檢定、校準?，F有計量檢定、校準能力不能涵蓋的，應采取測試方式作為補充。

（二）尚未出臺計量技術規(guī)范或技術標準的水力、風力侵蝕觀測設備。便攜式泥沙測量儀、徑流泥沙自動監(jiān)測儀、風蝕橋、風蝕自動監(jiān)測儀等設備，應當選擇具有專業(yè)技術能力的機構進行設備使用前及使用中的測試，保證量值準確。計量技術規(guī)范或技術標準出臺后，應開展計量檢定、校準工作。

水土保持監(jiān)測中使用的氣象、水文、土壤要素觀測和地形測量類設備應按照有關計量技術規(guī)范要求開展計量管理工作，列入國家市場監(jiān)督管理總局公告的《實施強制管理的計量器具目錄》的，應按照強制管理有關規(guī)定執(zhí)行。隨著技術發(fā)展，應用于水土保持監(jiān)測的新型設備，應按照上述要求，實施計量管理工作。

四、推進計量管理工作的有關要求

（一）壓實工作責任。水土保持監(jiān)測設備配備與更新項目的法人單位負責組織開展監(jiān)測設備首次計量檢定、校準或測試。水土保持監(jiān)測設備的使用（管理）單位負責組織開展周期檢定、校準或測試工作，建立監(jiān)測設備臺賬和維護保養(yǎng)記錄，對不符合計量技術規(guī)范和技術標準要求的監(jiān)測設備，應及時更換、修理，并對更換、修理的監(jiān)測設備進行檢定、校準或測試，保證設備計量性能合格。水利部水土保持監(jiān)測中心具體承擔監(jiān)測設備計量管理工作的日常檢查和技術指導。

（二）完善服務體系。加快構建滿足水土保持監(jiān)測事業(yè)發(fā)展需要的計量技術服務體系。充分依托依法設置和授權的國家法定計量檢定機構及水文計量技術機構，開展水土保持監(jiān)測設備的計量檢定、校準、測試等工作。鼓勵水土保持監(jiān)測機構開展水土保持監(jiān)測設備計量能力建設，申請獲得法定計量檢定機構授權或專項授權。

（三）強化基礎支撐。加快建立覆蓋各類水土保持監(jiān)測設備的計量技術規(guī)范體系，提升計量管理工作的法制化、規(guī)范化水平。開展新型在線監(jiān)測設備計量關鍵技術研究，推進計量科技創(chuàng)新和監(jiān)測設備技術進步。各級水行政主管部門和市場監(jiān)管部門要積極推動水土保持監(jiān)測領域計量標準器具研制，建立完善的量值傳遞體系，開展水土保持監(jiān)測設備的計量比對工作，保證水土保持監(jiān)測設備量值的準確可靠。

（四）落實保障措施。各級水行政主管部門要根據水土保持監(jiān)測站點的管理事權，將水土保持監(jiān)測設備計量管理費用納入監(jiān)測站點運行維護經費，系統(tǒng)梳理水土保持監(jiān)測量值傳遞溯源能力建設需求，加大資金保障力度。建立各級水行政主管部門與市場監(jiān)管部門信息共享機制，對發(fā)現的計量技術機構出具虛假檢定、校準證書、測試報告等行為，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行處理。

各級水行政主管部門和市場監(jiān)管部門要高度重視、精心組織，切實做好水土保持監(jiān)測設備計量管理工作，加強監(jiān)測設備生產、配備、使用、管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時總結經驗，認真研究實施中出現的問題，工作推進情況及時向水利部和國家市場監(jiān)督管理總局報告。




聯系人及電話：

水利部水土保持司 王瑩 010-63202846

市場監(jiān)管總局計量司 徐卿 010-82261794




 

水利部辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2021年11月30日

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