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工商廣字〔2018〕8號《工商總局關(guān)于印發(fā)〈國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》

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《工商總局關(guān)于印發(fā)〈國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》






工商廣字〔2018〕8號







各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:

《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》已于2018年1月2日經(jīng)工商總局2018年第1次局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。





 

工商總局

2018年1月12日




 



國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法






第一條 為提高廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、國際化水平,推動廣告產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)范園區(qū)管理,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是具有功能完善的廣告業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系,廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚,廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高,創(chuàng)新能力強(qiáng),對全國或區(qū)域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條 國家工商行政管理總局和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市工商和市場監(jiān)管部門支持地方結(jié)合實(shí)際、因地制宜建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。配合地方人民政府出臺相關(guān)的支持政策和措施。

第四條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定要正確處理政府和市場的關(guān)系,堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,遵循自愿、公開、擇優(yōu)、示范的原則,依照規(guī)范的程序進(jìn)行。

未經(jīng)國家工商行政管理總局認(rèn)定,不得以任何形式使用國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號及類似表述。

第五條 國家工商行政管理總局履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能,負(fù)責(zé)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定申報(bào)工作,對轄區(qū)內(nèi)的國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。要大力推進(jìn)商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管機(jī)制。

第六條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商和市場監(jiān)督管理部門做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的相關(guān)工作。

第七條 鼓勵園區(qū)及入駐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加大創(chuàng)新驅(qū)動投入,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新發(fā)展人才的扶持力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。

第八條 申報(bào)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合下列條件:

(一)符合國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)地市級以上人民政府或者有權(quán)限的部門批準(zhǔn)設(shè)立;

(二)園區(qū)有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚需要,有明確的地理邊界;

(三)地方人民政府要建立完善的管理機(jī)制,健全管理制度,對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的支持政策和措施;

(四)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營主體明確,具有獨(dú)立法人資格,有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員,運(yùn)營機(jī)制規(guī)范,管理制度健全,能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運(yùn)營;

(五)園區(qū)規(guī)范運(yùn)營2年以上,且已經(jīng)省級工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)定為省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū);

(六)以廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位,廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上,并形成產(chǎn)業(yè)鏈;

(七)園區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營額、交易額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居于領(lǐng)先地位,在全國或本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性或示范性;

(八)擁有功能完善的公共服務(wù)平臺和支撐體系,能夠?yàn)槿腭v園區(qū)的企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的廣告企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐平臺及企業(yè)孵化、市場交易、金融服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù);

(九)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動符合相關(guān)法律規(guī)定;

(十)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施,能夠?yàn)閺V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區(qū)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合國家規(guī)定;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 申請成為國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向所在地各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市工商和市場監(jiān)管部門提出申請。各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市工商和市場監(jiān)管部門收到園區(qū)申請后,按照本辦法第八條規(guī)定的條件進(jìn)行初步審查,提出審查意見。

對符合條件的,經(jīng)報(bào)請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)后,以文件形式向國家工商行政管理總局申報(bào)。

第十條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)委托第三方評估機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行評審,組織對園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、論證與評估,形成評估報(bào)告,提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見。

第十一條 對評估提出擬認(rèn)定的園區(qū),提請國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過后,認(rèn)定為“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

第十二條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對規(guī)劃作重大調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園區(qū)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市人民政府同意,由園區(qū)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市工商和市場監(jiān)管部門向國家工商行政管理總局提出申請,國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)組織第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地考察、論證與評估,形成評估報(bào)告,提出擬同意或者暫不同意的意見。

對評估提出擬同意調(diào)整的規(guī)劃,提請國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過后,以國家工商行政管理總局的名義發(fā)文予以批準(zhǔn)。

第十三條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月前對園區(qū)上年度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營管理等情況報(bào)送國家工商行政管理總局。

第十四條 國家工商行政管理總局依照本辦法規(guī)定對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核,并委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估??己私Y(jié)果分為合格和不合格。國家工商行政管理總局將對考核不合格的園區(qū)進(jìn)行行政約談、限期整改,行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據(jù)。限期整改期限不超過6個月,整改期限屆滿后,國家工商行政管理總局委托第三方機(jī)構(gòu)再次評估,考核仍不合格的,撤銷認(rèn)定。

考核結(jié)果書面通知考核對象。

第十五條 對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核包括以下幾個方面:

(一)發(fā)展方向符合國家有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求;

(二)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況;

(三)園區(qū)管理和運(yùn)營情況,包括園區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、

公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、園區(qū)促進(jìn)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、園區(qū)和園區(qū)企業(yè)配合相關(guān)部門工作等情況;

(四)地方政府支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策和措施;

(五)省級工商和市場監(jiān)管部門對園區(qū)管理的意見;

(六)遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。

第十六條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的,經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過后,撤銷其國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定:

(一)因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的;

(二)廣告宣傳出現(xiàn)重大導(dǎo)向問題及其他對社會造成不良影響的行為;

(三)損害消費(fèi)者利益,并造成嚴(yán)重不良社會影響的;

(四)發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù),并造成嚴(yán)重社會影響的;

(五)經(jīng)營管理不善,不能達(dá)到園區(qū)認(rèn)定條件的;

(六)考核不合格,并在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的;

(七)申報(bào)時提供虛假材料或采取其它手段騙取園區(qū)資格的;

(八)有其他重大違法違規(guī)行為的;

有本條第(二)(三)(四)(八)項(xiàng)情形的,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,2012年3月26日發(fā)布的《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》同時廢止。



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