人社職司便函〔2020〕53號《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》（全文）

技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）






人社職司便函〔2020〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)，中央軍委政治工作部兵員和文職人員局，有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等有關(guān)要求，我們制定了《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。





 

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司

人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心

2020年9月1日





 

技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）




 

第一章 總則

第一條 為保證技能人才評價質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等有關(guān)要求，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評價機(jī)構(gòu)）組織實施的技能人才評價工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三條 質(zhì)量督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以提高技能人才評價質(zhì)量為目標(biāo)，堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，秉持公平公正原則。

第四條 質(zhì)量督導(dǎo)員分為外部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡稱外督）和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡稱內(nèi)督）。

外督是指人力資源社會保障部門根據(jù)實際工作需要選聘的相關(guān)人員，代表人力資源社會保障部門對評價機(jī)構(gòu)實施的技能人才評價工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。

內(nèi)督是指評價機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門選聘的符合條件的相關(guān)人員，負(fù)責(zé)對評價機(jī)構(gòu)實施的技能人才評價工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。

第五條 人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)全國技能人才評價工作質(zhì)量督導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）負(fù)責(zé)全國技能人才評價工作質(zhì)量督導(dǎo)的技術(shù)指導(dǎo)、支持服務(wù)和日常管理。

省級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)技能人才評價工作質(zhì)量督導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。省級人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)本地區(qū)技能人才評價工作質(zhì)量督導(dǎo)的技術(shù)指導(dǎo)、支持服務(wù)和日常管理。

評價機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)技能人才評價工作質(zhì)量督導(dǎo)。


 

第二章 質(zhì)量督導(dǎo)員的培養(yǎng)使用

第六條 質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)具備下列條件：

（一）堅持黨的基本路線，熱愛技能人才評價工作；

（二）掌握技能人才評價有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章，熟悉技能人才評價理論和技術(shù)方法；

（三）堅持原則、廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；

（五）身體健康，能勝任質(zhì)量督導(dǎo)工作。

第七條 符合第六條規(guī)定條件的人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，可以聘任為質(zhì)量督導(dǎo)員。外督由省級及以上人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心培訓(xùn)并頒發(fā)《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)員》（外督）證卡；內(nèi)督由評價機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門培訓(xùn)并頒發(fā)《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)員》（內(nèi)督）證卡。

《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)員》證卡由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則。

第八條 質(zhì)量督導(dǎo)員實行委派制，委派機(jī)構(gòu)從取得《技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)員》證卡的人員中采取隨機(jī)抽調(diào)的方式派遣。

委派機(jī)構(gòu)也可與質(zhì)量督導(dǎo)員簽署聘用合同，聘期3年，聘期屆滿自動解聘；可續(xù)聘，不得超過三屆。

第九條 質(zhì)量督導(dǎo)員具有以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督技能人才評價活動；

（二）向評價機(jī)構(gòu)就督導(dǎo)事項提出詢問；

（三）查閱、調(diào)閱與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件、資料；

（四）進(jìn)行個別訪問、調(diào)查問卷、測試和復(fù)核；

（五）現(xiàn)場調(diào)查，包括明察和暗訪；

（六）向委派機(jī)構(gòu)提出對評價機(jī)構(gòu)或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎懲的建議。

第十條 質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行質(zhì)量督導(dǎo)任務(wù)時應(yīng)佩戴或攜帶質(zhì)量督導(dǎo)員證卡，認(rèn)真履行質(zhì)量督導(dǎo)職責(zé)，客觀公正地向委派機(jī)構(gòu)反映實際情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實；不得泄露與評價機(jī)構(gòu)相關(guān)的工作秘密、商業(yè)秘密等。

督導(dǎo)工作結(jié)束后，須向委派機(jī)構(gòu)書面反饋質(zhì)量督導(dǎo)結(jié)果情況。

第十一條 委派機(jī)構(gòu)對委派的質(zhì)量督導(dǎo)員實施考核制度，建立考核檔案。對考核不合格的人員，視情況取消其資格或不予續(xù)聘。

 

第三章 質(zhì)量督導(dǎo)活動實施

第十二條 質(zhì)量督導(dǎo)主要包括以下內(nèi)容：

（一）對評價機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策及其質(zhì)量管理體系建設(shè)等情況進(jìn)行督導(dǎo)；

（二）對技能人才評價工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，包括評價機(jī)構(gòu)的評價范圍、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（或評價規(guī)范）及試題（題庫）的執(zhí)行情況、參加評價人員的資格條件、考場秩序、證書管理與發(fā)放，以及考評人員、管理人員工作情況等；

（三）對群眾舉報的技能人才評價工作中涉嫌違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查核實；

（四）對技能人才評價工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向委派機(jī)構(gòu)報告反映情況，并提出建議。

第十三條 質(zhì)量督導(dǎo)分為日常督導(dǎo)和專項督導(dǎo)兩種類型。

日常督導(dǎo)是指質(zhì)量督導(dǎo)員受委派機(jī)構(gòu)委派，對評價機(jī)構(gòu)的評價活動進(jìn)行的日常監(jiān)督和檢查。

專項督導(dǎo)是指質(zhì)量督導(dǎo)員受委派機(jī)構(gòu)委派，對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行本規(guī)程第十二條規(guī)定的一項或幾項內(nèi)容的監(jiān)督和檢查。

第十四條 日常督導(dǎo)可采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、數(shù)據(jù)比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種形式進(jìn)行，提倡技術(shù)督導(dǎo)。結(jié)合實際，增加督導(dǎo)頻次，擴(kuò)大督導(dǎo)覆蓋面。

第十五條 專項督導(dǎo)可采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式進(jìn)行。督導(dǎo)前，應(yīng)當(dāng)明確督導(dǎo)事項，成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組原則上由3名以上質(zhì)量督導(dǎo)員組成。工作程序如下：

（一）督導(dǎo)小組對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場考察、聽取意見；

（二）督導(dǎo)小組對評價機(jī)構(gòu)的自評報告、現(xiàn)場考察情況進(jìn)行評議，形成初步督導(dǎo)意見，并向評價機(jī)構(gòu)反饋；

（三）委派機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組初步督導(dǎo)意見，綜合分析評價機(jī)構(gòu)的申辯意見，向評價機(jī)構(gòu)發(fā)出督導(dǎo)意見書；

（四）評價機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改。

第十六條 質(zhì)量督導(dǎo)實行回避制度，質(zhì)量督導(dǎo)員不能參加可能影響其客觀公正督導(dǎo)的工作，不能兼任同場次考評工作。


 

第四章 罰則

第十七條 質(zhì)量督導(dǎo)員有下列情形的，予以解聘。

（一）未經(jīng)委派擅自參加或無故拒絕參加督導(dǎo)工作的；

（二）不履行督導(dǎo)職責(zé)的；

（三）在督導(dǎo)活動中造成不良影響的。

第十八條 評價機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門通報批評并責(zé)令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，向其主管部門提出給予處分的建議；直至取消其技能人才評價工作資格。

（一）拒絕向質(zhì)量督導(dǎo)員提供與其督導(dǎo)內(nèi)容相關(guān)情況和文件資料的；

（二）阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導(dǎo)員反映情況的；

（三）對督導(dǎo)意見拒不采取改進(jìn)措施的；

（四）弄虛作假、采取欺騙手段干擾質(zhì)量督導(dǎo)工作的；

（五）打擊、報復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)員的；

（六）其他影響質(zhì)量督導(dǎo)工作的行為。


 

第五章 附則

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障部門、有關(guān)行業(yè)部門和評價機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)程制定實施細(xì)則。

第二十條 本規(guī)程自頒布之日起試行。原《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程》（勞社培就司函〔2003〕126號）同時廢止。




 

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