農科教發(fā)〔2007〕12號《農業(yè)部財政部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設實施方案（試行）〉的通知》

《農業(yè)部財政部關于印發(fā)〈現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設實施方案（試行）〉的通知》




農科教發(fā)〔2007〕12號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)（畜牧、水產）廳（委、局、辦）、財政廳（局），新疆生產建設兵團科委，有關部門：

為了全面貫徹落實黨的“十七大”精神，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設步伐，提升國家、區(qū)域創(chuàng)新能力和農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設提供強有力的科技支撐，在實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎上，農業(yè)部和財政部共同研究制定了《現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設實施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





附件：現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設實施方案（試行）




 

農業(yè)部

財政部

二〇〇七年十二月十一日

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設實施方案（試行）

科技進步是突破資源和市場對我國農業(yè)雙重約束的根本出路。為了提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，保障國家糧食安全、食品安全，實現(xiàn)農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設的總體要求，在充分調研和實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎上，制訂現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設實施方案（試行）。

一、目標和原則

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設的基本目標是，按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的現(xiàn)有中央和地方科研力量與科技資源，圍繞產業(yè)發(fā)展需求，以農產品為單元，以產業(yè)為主線，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務國家目標的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強我國農業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設堅持以下原則：

（一）合理劃分責任，強化協(xié)同配合

以農產品為單元，以產業(yè)為主線，按照全國一盤棋的思路，中央主要負責體系建設的統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和管理協(xié)調，指導和幫助地方落實產業(yè)發(fā)展任務，支持地方間建立區(qū)域農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢互補、利益共享的合作機制，組織全國優(yōu)勢力量開展共性與關鍵技術研發(fā)、集成和示范等，收集和提供產業(yè)相關信息；地方要充分利用中央和地方各類科技資源，落實統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)域布局下的相關任務，做好涉及本地的機構、設施、人員等相關條件保障工作；地方與地方之間要加強溝通和協(xié)作，本著優(yōu)勢互補、利益共享、分工明確的原則，共同推進本區(qū)域內的產業(yè)發(fā)展。

（二）遵循產業(yè)規(guī)律，推動協(xié)調發(fā)展

以產業(yè)需求為導向，按照產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，合理配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產后處理與加工、設施設備和產業(yè)經濟等各個環(huán)節(jié)的科技資源和研發(fā)力量，為產業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術支撐；合理配置種植、畜牧、水產等產業(yè)間和區(qū)域間的科技資源和研發(fā)力量，促進各產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，形成條塊結合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。

（三）強化制度設計，建立內在機制

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系要從各個產業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，在內容設計、任務分解、協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化、制度化設計，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權責明晰、相互制約、相互協(xié)作；通過基地、人才、項目相結合，產學研相結合，政府與市場相結合，建立規(guī)范化、標準化的管理和運行機制。

（四）穩(wěn)定經費渠道，提高資金效益

按照產業(yè)發(fā)展和技術進步規(guī)律的要求，在明確中央和地方以及依托單位投入責任的基礎上，建立相對穩(wěn)定的經費支持渠道。加強與國家科技計劃（專項）、產業(yè)基地建設、地方政府和依托單位資金等的有機銜接，避免重復交叉，提高資金使用效益。

二、任務、結構和職責

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系的基本任務是：圍繞產業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)質資源，進行共性技術和關鍵技術研究、集成、試驗和示范；收集、分析農產品的產業(yè)及其技術發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)經濟政策研究，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務；開展技術示范和技術服務。

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系由產業(yè)技術研發(fā)中心和綜合試驗站二個層級構成。

針對每一個農產品，設置一個國家產業(yè)技術研發(fā)中心和一個首席科學家崗位。每一個國家產業(yè)技術研發(fā)中心由若干功能研究室組成，每個功能研究室設一個研究室主任崗位和若干個研究崗位。其主要職能是：從事產業(yè)技術發(fā)展需要的基礎性工作；開展關鍵和共性技術攻關與集成，解決國家和區(qū)域產業(yè)技術發(fā)展的重要問題；開展產業(yè)技術人員培訓；收集、監(jiān)測和分析產業(yè)發(fā)展動態(tài)與信息；開展產業(yè)政策的研究與咨詢；組織相關學術活動；監(jiān)管功能研究室和綜合試驗站的運行。

根據(jù)每一個農產品的區(qū)域生態(tài)特征、市場特色等因素，在主產區(qū)設立若干綜合試驗站，每個綜合試驗站設一個試驗站站長崗位。其主要職能是：開展產業(yè)綜合集成技術的試驗、示范；培訓技術推廣人員和科技示范戶，開展技術服務；調查、收集生產實際問題與技術需求信息，監(jiān)測分析疫情、災情等動態(tài)變化并協(xié)助處理相關問題。

三、管理體制

在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)決策咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權責明晰的原則，由農業(yè)部負責成立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會。各組成部分人員不相互兼任。

管理咨詢委員會負責審議現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃，統(tǒng)籌不同產業(yè)、不同區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，綜合評估現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系發(fā)展狀況及其貢獻。管理咨詢委員會由相關政府部門、產業(yè)界、農民專業(yè)合作組織代表及有關專家組成。管理咨詢委員會下設辦公室，負責日常工作，建立管理平臺，動態(tài)監(jiān)管各體系運行管理情況。

各產業(yè)技術體系執(zhí)行專家組負責實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃中的相關任務，組織開展相關科技活動，指導、協(xié)調和監(jiān)督各功能研究室和綜合試驗站的業(yè)務活動。執(zhí)行專家組由各產業(yè)技術研發(fā)中心首席科學家和功能研究室主任、研究崗位和綜合試驗站代表共同組成。

分產品（領域）分別成立監(jiān)督評估委員會。負責對各產業(yè)技術研發(fā)中心（含功能研究室）、綜合試驗站進行監(jiān)督和評估，以及對體系中有關人員職責履行情況進行評估。監(jiān)督評估委員會由行業(yè)管理部門、主產區(qū)政府主管部門、相關學術團體、推廣機構、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)界、農民專業(yè)合作組織代表以及財務和管理專家組成。

四、運行機制

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設每五年為一個實施周期，實行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制。

（一）任務確定

每五年周期開始的前一年，由各產業(yè)技術研發(fā)中心和首席科學家組織本體系內的人員，全面調查征集本產業(yè)技術用戶包括中央和主產區(qū)政府部門、推廣部門、行業(yè)協(xié)會、學術團體、進出口商會、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織提出的需要解決的技術問題，經執(zhí)行專家組討論梳理后，提出本產業(yè)技術體系未來五年研發(fā)和試驗示范任務規(guī)劃與分年度計劃，報經管理咨詢委員會審議后，由農業(yè)部審批后下達。

（二）執(zhí)行

產業(yè)技術研發(fā)中心和首席科學家根據(jù)審批下達的五年研發(fā)和試驗示范任務規(guī)劃與分年度計劃，制訂本體系五年研究和試驗示范任務分解方案，經執(zhí)行專家組討論通過后，將任務分解落實到本體系內的每個功能研究室和每個研究崗位、綜合試驗站和站長崗位。由產業(yè)技術研發(fā)中心和首席科學家與功能研究室及其建設依托單位和研究室主任、綜合試驗站及其建設依托單位和站長分別簽訂任務委托協(xié)議，產業(yè)技術研發(fā)中心及其建設依托單位和首席科學家與農業(yè)部簽訂任務書。

產業(yè)技術研發(fā)中心和功能研究室、綜合試驗站根據(jù)任務委托協(xié)議和任務書開展相關研究與試驗示范工作，并通過共同的目標和任務建立長期的業(yè)務關系。

執(zhí)行過程中，產業(yè)技術研發(fā)中心針對產業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關部門（單位）提出支持立項建議，促使相關基礎研究成果與體系內的研究相互銜接。綜合試驗站收集、分析和整理本區(qū)域生產實際問題、技術需求信息和疫情、災情等動態(tài)信息，及時反饋到產業(yè)技術研發(fā)中心，產業(yè)技術研發(fā)中心經會診并提出明確意見和建議后上報中央有關部門。

（三）考核

建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系內部績效考評制度。每年度，由首席科學家根據(jù)任務委托協(xié)議內容指標，組織對功能研究室和研究室主任及各研究崗位專家、綜合試驗站和站長進行考核，將考核結果報管理咨詢委員會。

監(jiān)督評估委員會根據(jù)任務書內容指標，對產業(yè)技術研發(fā)中心和首席科學家進行年度考核，并將考核結果報管理咨詢委員會。根據(jù)考核結果，對未完成任務書任務指標的，提出整改要求。

每五年進行一次綜合考核，考核結果分為合格、不合格兩種。綜合考核不合格的，調整產業(yè)技術研發(fā)中心和首席科學家、功能研究室和研究室主任及各研究崗位專家、綜合試驗站和站長的相關資格。

五、遴選方式

（一）產業(yè)技術研發(fā)中心及功能研究室

產業(yè)技術研發(fā)中心依托現(xiàn)有中央和地方的研究、教育機構擇優(yōu)產生，不作為法人單位。依托單位必須具備較好的研究基礎條件、綜合能力較強的創(chuàng)新團隊，有較高的管理水平，依托單位及其主管部門（單位）或所在地政府有較高的積極性。產業(yè)技術研發(fā)中心和首席科學家由農業(yè)部提出候選名單，征求相關部門（單位）或地方政府主管部門以及同領域專家意見后，由農業(yè)部確定。

首席科學家根據(jù)《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》和各研究領域優(yōu)勢特點、技術需求、以往承擔農業(yè)科研任務等情況，在現(xiàn)有國家級和省部級農業(yè)科研基地如國家重點實驗室、部省級重點實驗室、國家農作物改良中心分中心、國家工程技術研究中心、國家工程中心、國家引智基地等建設依托單位中選擇推薦功能研究室候選名單報管理咨詢委員會辦公室，由相關學術團體組織評議后，報農業(yè)部公示批準。功能研究室依托單位隸屬地方的，還應征求相關地方政府主管部門意見。

功能研究室主任由首席科學家提名，征求功能研究室依托單位意見并報農業(yè)部公示后批準。功能研究室的崗位設置及人員聘用，由功能研究室主任提名、執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見后報農業(yè)部公示批準。同一功能研究室的崗位由不同單位的人員組成，首席科學家可以兼任其中一個科學家崗位。

（二）綜合試驗站

執(zhí)行專家組根據(jù)《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，考慮生態(tài)特性、產品特色、優(yōu)勢區(qū)域代表性、綜合試驗示范工作需求、以往承擔農業(yè)科研項目任務等情況，推薦擬設立綜合試驗站的候選名單，同時提出每個綜合試驗站站長的建議名單報管理咨詢委員會辦公室，由相關地方政府主管部門從中確定擬設立的綜合試驗站及站長名單，報農業(yè)部公示后批準。

在地方的中央級科研教學機構進入綜合試驗站候選名單的，需征求主管部門（單位）意見并報農業(yè)部公示后批準。

六、知識產權和成果管理

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系形成的知識產權歸國家所有，國家授予建設依托單位。建設依托單位可依法協(xié)商決定實施、許可他人實施、轉讓等。同時，在特定情況下，國家根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權利。

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系收集整理的國內外技術發(fā)展動態(tài)信息、技術經濟信息、知識產權信息、生產貿易信息等向社會、企業(yè)和個人免費提供，實現(xiàn)開放共享。

七、保障措施

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產業(yè)發(fā)展長效機制的新路子，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重要舉措，需要國務院相關部門和地方政府相關部門相互協(xié)作，在資金、人員、設施條件等方面給予切實保障。

（一）資金來源與保障

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設資金主要由基本建設支出、儀器設備購置費、基本研發(fā)費、人員經費等構成，由中央和地方、依托單位共同承擔。

為了保證現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系順利運行，存量經費維持原渠道不變，中央財政設立專項資金用于體系建設的基本研發(fā)費和儀器設備購置費補助?；窘ㄔO支出、體系內人員經費等由依托單位按現(xiàn)有渠道解決。

（二）人員保障

依托單位主要負責體系中聘用人員的工資福利、黨政關系、人事管理和后勤保障，保證人員的科研時間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務活動提供便利條件。

依托單位主管部門（單位）或地方政府主管部門應負責相關配套政策的保障和支持。

體系內全部崗位和人員實行五年聘任制，在被聘期間，仍可視其所在單位的崗位和職責，承擔相關工作任務，享受相關福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關系等仍由所在單位按相關制度管理。

所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中所承擔的研發(fā)和試驗示范任務，需要承擔其他科研任務的，首席科學家需報管理咨詢委員會批準，其他人員需經首席科學家同意后上報管理咨詢委員會批準。聘任人員應自覺接受體系內相關制度的管理，享受體系內相關政策，保證將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系產生的技術成果優(yōu)先交給體系及相關試驗示范與推廣應用部門使用，不得在企業(yè)兼職。

（三）科研設施

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系均依托現(xiàn)有農業(yè)科研基地和科研基礎設施、設備等條件建設。

依托單位應保證產業(yè)技術研發(fā)中心和功能研究室的辦公條件和實驗室條件建設、儀器設備使用和試驗示范用地（或設施）；保證綜合試驗站的辦公條件建設、試驗示范用地（或設施）建設；保證現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系各執(zhí)行層級在業(yè)務上的垂直管理和獨立開展科研活動。

（四）制度建設

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系應逐步完善人力資源管理制度、績效考評制度、知識產權和成果管理制度、公共服務制度建設。

通過人力資源管理制度建設，建立體系內人力資源管理的目標體系，優(yōu)化體系內相關人力資源的聘用、保持、發(fā)展、評價與調整等工作。通過績效考評制度建設，建立更加合理的體系建設與運行績效評價體系和獎懲機制。通過知識產權和成果管理制度建設，建立知識產權保護、成果共享、利益分擔的機制。通過公共服務制度建設，實現(xiàn)信息和技術開放共享，做好體系建設的動態(tài)監(jiān)控管理。

（五）做好試點

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設本著積極穩(wěn)妥的原則，先選擇部分大宗農產品作為試點，探索經驗，再根據(jù)試點進展情況，逐步擴大，分批建設。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/118338.html

本文關鍵詞： 農科教發(fā), 農業(yè)部, 財政部, 現(xiàn)代, 農業(yè), 產業(yè), 技術, 體系, 建設, 實施方案, 試行, 通知