《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（2021年修訂版全文附PDF版下載）交通運(yùn)輸部令2021年第6號(hào)

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第6號(hào)

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》已于2021年6月23日經(jīng)第15次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行。





 

部長(zhǎng) 李小鵬

2021年6月30日

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第9號(hào)）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。”

二、增加一條，作為第五條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評(píng)議、考核，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。”

三、將第五條改為第六條，修改為：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

四、將第七條改為第八條，修改為：“兩個(gè)以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)部門指定管轄。”

五、將第八條改為第九條，修改為：“執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機(jī)關(guān)。”

六、將第十七條改為第十八條，第三項(xiàng)修改為：“經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；”

七、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“證據(jù)必須查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。”

八、將第三十七條改為第三十八條，增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。”

九、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”

十、刪去第四十四條第一款第四項(xiàng)。

十一、將第五十九條改為第六十條，修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

十二、將第六十條改為第六十一條，第六項(xiàng)修改為：“填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；”

十三、將第六十條改為第六十一條，第七項(xiàng)修改為：“當(dāng)事人在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；”

十四、將“第六章第二節(jié) 一般程序”改為：“第六章第二節(jié) 普通程序”。

十五、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)辦案機(jī)構(gòu)審核。”

十六、刪去第六十七條、第六十八條。

十七、將第七十一條改為第七十條，第二項(xiàng)修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。”

十八、增加一條，作為第七十一條：“有下列情形之一，在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”

十九、增加一條，作為第七十二條：“從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進(jìn)行合法性審核，并提出書面審核意見：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。”

二十、第七十二條改為第七十三條，第三項(xiàng)修改為：“違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰”；第四項(xiàng)修改為：“違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。”

二十一、增加一條，作為第七十四條：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”

二十二、增加一條，作為第七十五條：“作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。”

二十三、將第七十三條改為第七十六條，第一項(xiàng)修改為：“擬作出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物的；”

二十四、增加一條，作為第七十八條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)三十日。”

二十五、將第七十五條改為第七十九條，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。”

二十六、將第七十六條改為第八十條，修改為：“執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《違法行為通知書》時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對(duì)自然人處1萬元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

二十七、將第七十八條改為第八十二條，修改為：“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。” 

二十八、將七十九條改為第八十三條，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達(dá)《聽證通知書》，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。”

二十九、將八十一條改為第八十五條，第四項(xiàng)修改為：“就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；”

三十、將第八十七條改為第九十一條，第一款修改為：“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密的除外。”

三十一、將第九十三條改為第九十七條，第一款修改為：“記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。當(dāng)事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。”

三十二、將九十四條改為第九十八條，修改為：“聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定。”

三十三、將第九十五條改為第九十九條，修改為：“執(zhí)法部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。”

三十四、將第一百一十四條改為第一百一十八條，增加一款作為第二款：“執(zhí)法部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。”

條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年7月15日起施行。

《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及其附件《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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1.附件

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