國(guó)鐵安監(jiān)〔2021〕6號(hào)《國(guó)家鐵路局交通運(yùn)輸部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長(zhǎng)”制實(shí)施指導(dǎo)意見》

國(guó)家鐵路局交通運(yùn)輸部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長(zhǎng)”制實(shí)施指導(dǎo)意見






國(guó)鐵安監(jiān)〔2021〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局），北京市城市管理委員會(huì)，天津市城市管理委員會(huì)，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局：

全面推行鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長(zhǎng)”制是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路安全工作重要指示精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)地方政府鐵路沿線安全環(huán)境整治主體責(zé)任的有效舉措，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障鐵路安全運(yùn)營(yíng)和持續(xù)健康發(fā)展的制度創(chuàng)新。近年來(lái)，鐵路沿線各級(jí)地方政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極探索、組織實(shí)施“雙段長(zhǎng)”制，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)了鐵路沿線安全環(huán)境監(jiān)管和綜合整治等工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境管理工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就“雙段長(zhǎng)”制實(shí)施提出以下意見。

一、基本原則

各級(jí)地方政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持安全第一、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向原則，建立健全以地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)主責(zé)的責(zé)任體系，落實(shí)安全責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)施“協(xié)同監(jiān)管，綜合整治”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，解決鐵路沿線安全環(huán)境監(jiān)管的突出問(wèn)題，全面消除安全隱患，有效凈化鐵路沿線環(huán)境。

二、組織形式

鐵路沿線市（區(qū)）政府與鐵路局集團(tuán)公司層面做好組織協(xié)調(diào)工作，縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)鐵路站段、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)應(yīng)鐵路車間設(shè)立兩級(jí)“雙段長(zhǎng)”制，村（社區(qū)）與鐵路班組嚴(yán)格執(zhí)行巡查任務(wù)。由鐵路部門主動(dòng)與地方政府聯(lián)系協(xié)調(diào)建立，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。

三、主要任務(wù)

（一）縣（區(qū)）、鐵路站段“雙段長(zhǎng)”工作任務(wù)。

1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“雙段長(zhǎng)”各項(xiàng)工作，制定相關(guān)工作制度，定期組織聯(lián)席會(huì)議和工作考核。

2.研究解決重點(diǎn)安全環(huán)境隱患問(wèn)題，定期組織綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，消除安全隱患。

3.制定鐵路沿線安全環(huán)境聯(lián)合巡查計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)，確保安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置。

4.建立完善的安全隱患問(wèn)題庫(kù)，對(duì)鐵路沿線安全環(huán)境隱患實(shí)施閉環(huán)管理。

5.加強(qiáng)市政建設(shè)和鐵路交匯工程的管控，督促指導(dǎo)施工單位按要求辦理相關(guān)施工手續(xù)，確保路地雙方工程有序推進(jìn)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、鐵路車間“雙段長(zhǎng)”工作任務(wù)。

1.落實(shí)“雙段長(zhǎng)”工作制度，制定巡回圖，確保鐵路沿線安全環(huán)境巡查有序進(jìn)行。

2.督促指導(dǎo)村（社區(qū)）、班組的日常鐵路沿線安全環(huán)境巡查工作，建立巡查記錄和問(wèn)題臺(tái)賬。

3.定期開展聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止危及鐵路安全的違法行為，對(duì)不能立即處理的安全隱患問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)。

4.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工作公示牌，及時(shí)處置群眾舉報(bào)的各類鐵路沿線安全環(huán)境問(wèn)題。

5.定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高鐵路沿線安全環(huán)境隱患的辨識(shí)和處置能力。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鐵路沿線各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府明確主管部門負(fù)責(zé)總體工作。鐵路沿線市（區(qū)）政府會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司設(shè)置雙段長(zhǎng)制辦公室，組織本行政區(qū)域內(nèi)“雙段長(zhǎng)”各項(xiàng)工作，確保到2021年6月底前全面建立健全“雙段長(zhǎng)”制。

（二）健全工作機(jī)制。

各級(jí)雙段長(zhǎng)要與相關(guān)職能部門建立鐵路沿線環(huán)境綜合整治和管控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理的信息互通，資源共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同管控鐵路沿線安全環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃鐵路沿線環(huán)境建設(shè)。路地雙方要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，地方政府應(yīng)將鐵路沿線安全環(huán)境治理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。

定期對(duì)鐵路沿線安全環(huán)境情況開展檢查，結(jié)合本地區(qū)鐵路沿線安全環(huán)境隱患問(wèn)題發(fā)生數(shù)量和由環(huán)境因素引發(fā)的鐵路交通事故情況，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為路地雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

建立鐵路管理保護(hù)信息公開平臺(tái)，在鐵路沿線顯著位置設(shè)立雙段長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明雙段長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)鐵路安全保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

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