財(cái)預(yù)〔2019〕61號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》






財(cái)預(yù)〔2019〕61號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳：

為進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，我部修訂了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





附件：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法




 

財(cái)政部

2019年4月10日

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政安排的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付屬于一般性轉(zhuǎn)移支付，用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生，向?qū)χ袊?guó)革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）傾斜。

第三條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、講求績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。


 

第二章 資金分配和下達(dá)

第四條 中央財(cái)政在年度預(yù)算中安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，逐步加大力度支持革命老區(qū)加快發(fā)展。

省級(jí)財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可在年度預(yù)算中安排一定資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助資金一并使用。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第五條 財(cái)政部采用因素法分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。用公式表示為：

某地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付＝（革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付總額-特殊因素）×（該地區(qū)人口占比×權(quán)重＋該地區(qū)面積占比×權(quán)重）×轉(zhuǎn)移支付系數(shù)×增幅控制調(diào)整系數(shù)＋特殊因素

其中：

轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。轉(zhuǎn)移支付系數(shù)按照革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付總額、各地區(qū)革命貢獻(xiàn)程度以及各地區(qū)財(cái)政困難程度等因素確定。

增幅控制調(diào)整系數(shù)。為保障各地區(qū)財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性，以中央對(duì)地方革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付平均增長(zhǎng)率為基準(zhǔn)，對(duì)超過（或低于）基準(zhǔn)增長(zhǎng)率一定幅度的地方適當(dāng)調(diào)減（或調(diào)增）轉(zhuǎn)移支付額。調(diào)減（或調(diào)增）相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付所余（或所需）資金，中央財(cái)政不調(diào)劑他用（或另行安排），在保持轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過同比例放大（或壓縮）享受轉(zhuǎn)移支付地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的辦法處理。對(duì)享受革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付時(shí)間較短或連續(xù)多年調(diào)減（或調(diào)增）轉(zhuǎn)移支付額的地區(qū)適當(dāng)放寬增幅控制。

特殊因素。主要考慮按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神對(duì)特定事項(xiàng)或區(qū)域的階段性支持等。其中，對(duì)原中央蘇區(qū)民生政策補(bǔ)助，按政策規(guī)定給予固定數(shù)額補(bǔ)助或據(jù)實(shí)結(jié)算。

第六條 財(cái)政部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；10月31日前，提前向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央補(bǔ)助、本級(jí)安排數(shù)額和本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌合理分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。

省級(jí)財(cái)政部門分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

省級(jí)財(cái)政部門接到財(cái)政部下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金后，連同自行安排部分，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)下達(dá)省以下財(cái)政部門；收到財(cái)政部提前下達(dá)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)30日內(nèi)，提前向省以下財(cái)政部門下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。

第八條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，全額列入年初預(yù)算。


 

第三章 資金管理和使用

第九條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級(jí)財(cái)政部門確定。

第十條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；適時(shí)開展對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。

縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將有關(guān)情況報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。

第十一條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場(chǎng)館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要包括鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，以及教育、文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生等民生事務(wù)。

第十二條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置交通工具（專用車船等除外）、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場(chǎng)化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)上年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況和政策實(shí)施效果，于每年3月底前在本級(jí)政府預(yù)決算公開平臺(tái)上公示，并逐級(jí)匯總上報(bào)。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省以下財(cái)政部門的監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開展監(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

 

第四章 附則

第十五條 各級(jí)財(cái)政等部門及其工作人員在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/112497.html' title='財(cái)預(yù)〔2019〕61號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》' target='_blank'>革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕121號(hào)）同時(shí)廢止。




 

全文下載：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支 付資金管理辦法（2019年版）

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