辦政法〔2021〕87號《水利部辦公廳關(guān)于做好長江河道采砂綜合整治行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好長江河道采砂綜合整治行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知






辦政法〔2021〕87號

長江水利委員會，云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等省（直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）：

為全面貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，深入實施《中華人民共和國長江保護法》，按照《水利部公安部交通運輸部關(guān)于開展長江河道采砂綜合整治行動的通知》要求，現(xiàn)就做好長江河道采砂綜合整治有關(guān)執(zhí)法工作通知如下。

一、統(tǒng)一開展執(zhí)法。

長江委、沿江各級水行政主管部門根據(jù)各地各單位長江河道采砂綜合整治行動的統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動”原則，2021年4至12月在長江干流河道及通江支流、湖泊開展執(zhí)法行動。長江委要會同沿江省級水行政主管部門制定省際邊界執(zhí)法行動方案，并組織實施；沿江省級水行政主管部門要進一步落實責任，制定本區(qū)域執(zhí)法行動方案，組織本區(qū)域有關(guān)水行政主管部門及負有行使水行政執(zhí)法職責的機構(gòu)開展執(zhí)法行動，并與省際邊界執(zhí)法行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強化省際間協(xié)同配合和聯(lián)防聯(lián)控。

二、嚴格查處案件。

長江委、沿江各級水行政主管部門以及負有行使水行政執(zhí)法職責的機構(gòu)要根據(jù)職責職權(quán)，加強日常巡查檢查，利用視頻監(jiān)控、無人機等信息化技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)違法問題，符合立案條件必須立案查處，禁止有案不立，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。加大行政執(zhí)法力度，按照《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)，依法采取行政處理措施、實施行政處罰或者行政強制，在統(tǒng)一執(zhí)法行動期間從嚴從重從快依法查處非法采砂行為。落實水行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進行裁量，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。

三、強化聯(lián)合執(zhí)法。

長江委、沿江各級水行政主管部門要依托河長制湖長制平臺綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，進一步深化部門間聯(lián)防聯(lián)控長效機制，加強與公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，嚴厲打擊非法采砂等重大涉水違法行為，建立完善線索通報、案件移送、資源共享、信息發(fā)布和突發(fā)事件應(yīng)急等工作機制，切實形成執(zhí)法合力。涉及其他部門管理職責的違法行為，及時移送有關(guān)主管部門。

四、做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

河道非法采砂行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，長江委、沿江各級水行政主管部門及負有行使水行政執(zhí)法職責的機構(gòu)要依法及時移送司法機關(guān)處理，禁止以罰代刑。同時，要配合做好調(diào)查取證以及后續(xù)查處工作，對需要水利部門出具河道砂石價值認定和河道非法采砂危害防洪安全鑒定意見或報告的，應(yīng)及時出具,為非法采砂入刑提供技術(shù)支撐。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，仍未制定河道砂石價值認定和河道非法采砂危害防洪安全鑒定等規(guī)范性文件的省份要盡快出臺。

五、做好河道非法采砂掃黑除惡常態(tài)化工作。

長江委、沿江各級水行政主管部門及負有行使水行政執(zhí)法職責的機構(gòu)要將常態(tài)化掃黑除惡貫穿水行政執(zhí)法全過程。強化源頭治理，全面加強行業(yè)監(jiān)管，通過日常監(jiān)管與專項行動、線上清查和線下整治相結(jié)合，持續(xù)整治非法采砂中的涉黑涉惡問題。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動，及時移送涉黑涉惡線索，高質(zhì)量辦理“三書一函”，實現(xiàn)全鏈條打擊。

六、其他有關(guān)要求。

一是水利部將結(jié)合2021年水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌安排對長江河道非法采砂執(zhí)法行動的檢查，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是加強執(zhí)法統(tǒng)計和信息報送。長江委、沿江各級水行政主管部門要將立案查處的案件在“水行政執(zhí)法統(tǒng)計直報系統(tǒng)”（http://mwrdb.mwr.cn）及時如實填報，具體填報細則文件通過直報系統(tǒng)下載；每月5日前將上月的執(zhí)法行動情況、政務(wù)信息及有關(guān)數(shù)據(jù)（附表）逐級上報，長江委在每月10日前將匯總材料報送部政策法規(guī)司。三是請沿江省級水行政主管部門和長江委加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)執(zhí)法成效，執(zhí)法工作中如有重要情況請及時與部政策法規(guī)司聯(lián)系。





 

水利部辦公廳

2021年4月1日

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